中央全面依法治國工作會議是在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議，在黨和國家法治建設(shè)史上具有劃時代里程碑意義。這次會議最重要的成果，就是順應(yīng)黨心民心和時代要求，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，確立了新時代推進(jìn)全面依法治國的行動指南。學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。
一、深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想重大意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。這一重要思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，為法治中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向，在中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。
習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，將馬克思主義法治理論與中國法治實(shí)踐相結(jié)合，深入回答了我國社會主義法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，開辟了中國特色社會主義法治理論和實(shí)踐新境界。習(xí)近平法治思想，堅持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，體現(xiàn)了繼承性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一，是二十一世紀(jì)馬克思主義法治理論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
習(xí)近平法治思想是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合新的時代條件和實(shí)踐要求，不斷強(qiáng)化黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，將法治建設(shè)貫穿“五位一體”總體布局，推動社會主義法治國家建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。這些變革和成就的取得，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。習(xí)近平法治思想，立足于黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民開展的波瀾壯闊的法治國家建設(shè)實(shí)踐，以新的視野、新的認(rèn)識賦予我國社會主義法治建設(shè)新的時代內(nèi)涵，為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。
習(xí)近平法治思想是新時代深入推進(jìn)全面依法治國的思想旗幟。我國之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，至關(guān)重要的一條就是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的全方位依法之治。在我國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史時刻，習(xí)近平總書記從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，再次發(fā)出法治建設(shè)新征程上接續(xù)奮斗的偉大號召，激勵全黨全國各族人民在新時代不斷創(chuàng)造法治中國建設(shè)新的歷史偉績。習(xí)近平法治思想，順應(yīng)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要，是新時代全面依法治國的宣言書、動員令，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)指南，為我們更好發(fā)揮法治在治國理政中全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用提供了根本遵循。
習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)全球治理變革的中國方案。習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，以宏大的全球視野、強(qiáng)烈的時代意識，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、運(yùn)用法治和制度規(guī)則協(xié)調(diào)各國關(guān)系和利益、堅定維護(hù)國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則、推動全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展等一系列重大理論觀點(diǎn)。這既是對世界面臨的重大問題的科學(xué)回答、也是對歷史發(fā)展規(guī)律的深度把握，既有鮮明的實(shí)踐合理性，又有巨大的理論創(chuàng)造性。這些重大思想，得到了大多數(shù)國家的廣泛認(rèn)同。習(xí)近平法治思想為應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)、推進(jìn)世界法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧。
二、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義，推動新時代全面依法治國開辟新境界
習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了為什么全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題。這一重要思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。我們要吃透基本精神，把握核心要義，做到學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一。
準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。全面依法治國貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，涵蓋法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)各領(lǐng)域，涉及國家改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，必須有一個強(qiáng)有力的指揮中樞。實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國的歷史使命和時代重任。全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，確保全面依法治國正確方向。
準(zhǔn)確把握以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。人民是全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。民之所欲，法之所系，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須始終堅持為了人民、依靠人民，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
準(zhǔn)確把握中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。習(xí)近平總書記指出，我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。中國特色社會主義法治道路是在我國歷史傳統(tǒng)、法治傳承、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的成果，是歷史的選擇、人民的選擇。我國社會主義法治建設(shè)之所以能取得舉世矚目的偉大成就，就在于開辟了一條符合我國國情、遵循法治規(guī)律的中國特色社會主義法治道路。實(shí)踐證明，我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實(shí)際的制度，具有顯著優(yōu)越性。我們要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，增強(qiáng)自信、保持定力，使這條道路越走越寬廣。
準(zhǔn)確把握依憲治國、依憲執(zhí)政是全面依法治國的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。我們要以憲法為最高法律規(guī)范，推動完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)國家法治統(tǒng)一，把憲法貫徹實(shí)施提高到新水平。
準(zhǔn)確把握在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。習(xí)近平總書記指出，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。在我國這樣一個有14億人口、地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜的大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法治統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須秉持法律準(zhǔn)繩、用好法治方式。無論是抗擊新冠肺炎疫情，還是應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)，都深刻啟示我們，只有運(yùn)用制度優(yōu)勢、強(qiáng)化法治之力，才能更好應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。我們要堅持把黨和國家工作納入法治化軌道，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。習(xí)近平總書記指出，要把建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為總抓手。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是我們黨提出的具有原創(chuàng)性、時代性的法治概念和理論之一，明確了全面依法治國的目標(biāo)和方向，對全面依法治國具有綱舉目張的意義。我們要加快形成法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系，完善科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的中國特色社會主義法治體系，推動中國特色社會主義法治邁向良法善治。
準(zhǔn)確把握依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)是全面依法治國的工作布局。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，依法行政是政府行政活動的基本準(zhǔn)則，三者是有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨能不能依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。我們要在共同推進(jìn)、一體建設(shè)基礎(chǔ)上，著力提高黨依法執(zhí)政能力、政府依法行政能力，推動法治政府建設(shè)率先取得突破，實(shí)現(xiàn)全面依法治國協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
準(zhǔn)確把握科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。當(dāng)前，中國特色社會主義法律體系基本形成，總體實(shí)現(xiàn)有法可依，執(zhí)法司法工作積極推進(jìn)，全民法治素養(yǎng)不斷提高，但法治建設(shè)各領(lǐng)域還存在一些短板。我們要堅持問題導(dǎo)向，馳而不息推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，改革完善執(zhí)法體制機(jī)制，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全社會公平正義法治保障制度，加快構(gòu)建規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，加大全民普法和依法治理力度，促進(jìn)各環(huán)節(jié)法治工作相互貫通、相互促進(jìn)。
準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，國與國之間的競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則之爭。無論是擴(kuò)大對外開放、深化國際合作，還是防范化解風(fēng)險、應(yīng)對打壓遏制，都要求我們著眼國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理。我們要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，提高運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險、反制打壓的能力，積極參與全球治理和國際規(guī)則制定，以中國智慧推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
準(zhǔn)確把握建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍是推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國，首先要把專門隊伍建設(shè)好。能否建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，關(guān)系到全面依法治國總目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。我們要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，大力推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)對法律服務(wù)隊伍的教育、管理、引導(dǎo)，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力組織和人才保障。
準(zhǔn)確把握抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，對法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用，在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進(jìn)度。我們要推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，以實(shí)際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義法治國家的生動實(shí)踐
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。我們要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想各項(xiàng)工作，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。
深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中央依法治國辦、各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要學(xué)在先，通過專題會議、專門研討等形式，深入思考、全面系統(tǒng)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，真正學(xué)深悟透。要推動各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)結(jié)合起來，作為領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作的根本遵循。要統(tǒng)籌各法治工作部門和各單位法治工作機(jī)構(gòu)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新方式方法，通過學(xué)習(xí)會、報告會、研討會、培訓(xùn)班等多種形式，線上與線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。要加強(qiáng)與組織部門、宣傳部門、黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等單位溝通協(xié)調(diào)，把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必選課程和重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。要加強(qiáng)與教育部門的溝通協(xié)調(diào)，推動習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教育體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。
加強(qiáng)宣傳解讀。要協(xié)調(diào)發(fā)揮法治工作部門宣傳習(xí)近平法治思想的重要作用，做到各有側(cè)重、相互配合、協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)與宣傳部門、主流新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，推動制定宣傳方案，通過開展法治大講堂、報告會等活動，組織推動新聞媒體以專題報道、發(fā)表評論員文章、組織訪談、開設(shè)專欄等方式，宣傳習(xí)近平法治思想及其生動實(shí)踐。要充分運(yùn)用新媒介，通過制作小視頻，推送解讀文章、學(xué)習(xí)體會等方式，推動習(xí)近平法治思想深入人心。要加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)、高等院校合作，通過課題委托、合作研究、組織專家撰寫理論解讀文章等方式，形成既有理論意義又能指導(dǎo)實(shí)踐的研究成果。
狠抓貫徹落實(shí)。要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的部署要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)抓到位。要緊緊圍繞法治領(lǐng)域存在的突出問題，深入開展調(diào)查研究，找到癥結(jié)所在，提出解決辦法，以解決問題的實(shí)際成效不斷提高法治建設(shè)水平。中央依法治國辦要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查職能作用，適時組織開展專項(xiàng)督察，創(chuàng)新探索督察督辦機(jī)制，推動各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
《 人民日報 》（ 2020年12月21日 第06 版）
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