省志續(xù)修應(yīng)該有明確的思路和具體要求，這樣才能取得更高的質(zhì)量。續(xù)修省志的內(nèi)容要充分反映改革開放的成就，要詳記動(dòng)態(tài)資料，充分記載精神文明建設(shè)，不回避社會(huì)丑惡現(xiàn)象。篇目設(shè)計(jì)方面要處理好社會(huì)分工與科學(xué)分類的關(guān)系以及繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在續(xù)修過(guò)程中，要認(rèn)真做好資料收集工作，同時(shí)更要加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)。
安徽省三級(jí)志書續(xù)修工作已經(jīng)開始啟動(dòng)。面對(duì)省志續(xù)修工作，認(rèn)真總結(jié)本屆修志的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確續(xù)修工作總的思路和具體要求，才能使續(xù)修工作有個(gè)新的起點(diǎn)，新的高度。根據(jù)我們多年省志工作的實(shí)踐和體會(huì)，就省志續(xù)修談些認(rèn)識(shí)和想法。
一、續(xù)修省志的內(nèi)容
1．要充分反映改革開放取得的偉大成就。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)全面進(jìn)步，充分反映改革開放所取得的偉大成就是續(xù)志的的主要內(nèi)容。記述改革開放要注意兩點(diǎn)：(1)要全方位反映改革的情況。改革總的來(lái)說(shuō)是政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革兩大方面。政治體制改革包括堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，建立公務(wù)員制度，建立村民選舉制度，政企分開等等，這些方面的改革是卓有成效的。尤其是目前正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，裁減冗員，提高辦事效率，是政治體制改革的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革涉及的范圍也很廣，比如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)制度改革、流通體制改革、計(jì)劃管理體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。此外，還進(jìn)行了勞動(dòng)人事制度改革，社會(huì)保障制度改革，住房制度改革，科技、文化、教育體制改革等。在對(duì)外開放方面，打開了國(guó)門，招商引資，成立了不少經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引外商來(lái)投資辦企業(yè)。尤其是中國(guó)即將加入WTO，入世后將會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)帶來(lái)很大的變化。以上這些情況應(yīng)該在續(xù)志中得到全面反映。(2)要寫出深度。只有以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志有關(guān)改革開放的論述，充分認(rèn)識(shí)改革開放的必要性和必然性，才能寫出深度。
2．要詳動(dòng)舍靜。這里所說(shuō)的動(dòng)是指動(dòng)態(tài)的事物，也就是各行各業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況；靜，是指相對(duì)靜止，短期內(nèi)沒(méi)有什么變化的事物。續(xù)志的內(nèi)容主要是記載動(dòng)態(tài)事物，對(duì)一些靜態(tài)事物，如山脈河流、地質(zhì)地貌、土壤，以及建置、方言、民俗等，不必再寫，可在續(xù)志的總述中扼要說(shuō)一下。續(xù)志對(duì)一些靜態(tài)事物可不必再記，但是，一些自然現(xiàn)象不能不記。比如自然災(zāi)害，水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)等年年有，而且每年的情況不一樣，這些自然災(zāi)害，續(xù)志應(yīng)予以記載。續(xù)志除了記述一些自然現(xiàn)象外，更要注意寫好環(huán)境保護(hù)這一部分，如環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、退田還湖、退耕還林以及為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施。
3．精神文明建設(shè)應(yīng)充分記載。根據(jù)黨中央的部署，各級(jí)黨委和政府將精神文明建設(shè)工作擺上了重要議事日程，采取了一系列措施抓這項(xiàng)工作。首先加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，各地都成立了一些組織機(jī)構(gòu)，專門管理這項(xiàng)工作。在具體工作方面，開展了思想道德品質(zhì)教育；開展了創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭的活動(dòng)；開展了軍民共建、警民共建的活動(dòng)；開展了尊老愛幼、見義勇為、助人為樂(lè)等樹立文明新風(fēng)的活動(dòng)；開展了對(duì)青少年進(jìn)行“四有”教育的活動(dòng)等等。精神文明建設(shè)所取得的一系列成果，續(xù)志應(yīng)充分記載。地方志工作本身就是精神文明建設(shè)的一個(gè)組成部分，反映精神文明建設(shè)要當(dāng)好先行。續(xù)志記載精神文明建設(shè)的情況要注意兩點(diǎn)：（1）不要僅僅羅列一些組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)情況，要著眼于精神文明建設(shè)對(duì)思想道德品質(zhì)教育和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)所起的實(shí)際作用，因?yàn)檫@是精神文明建設(shè)的根本目的之所在。（2）要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。精神文明建設(shè)這項(xiàng)工作雖然取得了很大成績(jī)，但是還應(yīng)該看到社會(huì)風(fēng)氣還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，人民群眾還不滿意，精神文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。[Page]
4．社會(huì)上一些丑惡現(xiàn)象不能回避不記。近年來(lái)，一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象又沉渣泛起，比如有不少美容院、歌舞廳以職業(yè)為掩護(hù)，成為賣淫嫖娼的場(chǎng)所；拐賣婦女兒童的犯罪活動(dòng)非常猖撅，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定；吸毒販毒，鋌而走險(xiǎn)者大有人在。對(duì)于這些丑惡現(xiàn)象，不能因?yàn)槭巧鐣?huì)的消極面就回避不記，也不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地一帶而過(guò)，要根據(jù)各地的具體情況寫出這些丑惡現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因。此外，還要寫清如何進(jìn)一步貫徹“一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)”兩手都要硬的方針，各個(gè)執(zhí)法部門之間如何協(xié)調(diào)管理，社會(huì)治安綜合治理如何進(jìn)一步加強(qiáng)等等，為資政服務(wù)。尤其要剖析一些重大案件或典型案例，揭露犯罪分子對(duì)社會(huì)所造成的嚴(yán)重危害，這樣方能起到警世、醒世的作用。
二、省志的篇目設(shè)計(jì)
續(xù)修省志的篇目設(shè)計(jì)，其實(shí)就是解決如何分類設(shè)志的問(wèn)題。續(xù)志的篇目設(shè)計(jì)，目前方志界眾說(shuō)紛紜，但總的來(lái)說(shuō)可歸納為兩種意見。一種意識(shí)認(rèn)為續(xù)志篇目結(jié)構(gòu)不宜作大改動(dòng)，以利于和前志銜接，方便檢索。另一種意見認(rèn)為應(yīng)在繼承前志的基礎(chǔ)上有較大創(chuàng)新。我們認(rèn)為，這兩種意見都有一定的道理，續(xù)志的篇目設(shè)計(jì)要注意以下幾點(diǎn)：
1．要科學(xué)分類。不管續(xù)志的篇目如何變化，科學(xué)分類的原則不能改變，科學(xué)分類、橫分豎寫是志書的主要特征，也是志書與其他著作的主要區(qū)別所在。不同的著作有不同的編纂形式，不能將志書編寫成其他類型的著作。如果將工業(yè)門類的專志改為專題寫，分工業(yè)發(fā)展綜述、工業(yè)體制改革等專題，這樣寫出來(lái)不像志書。再說(shuō)工業(yè)門類涉及到那么多行業(yè)，攪在一起無(wú)法寫。省志涉及多個(gè)門類，必須本著事以類從、類為一志的分類原則分類設(shè)志，不然就會(huì)亂套?？茖W(xué)分類應(yīng)做到三要：一要分類得當(dāng)，以體現(xiàn)科學(xué)性；二要編排有序、科學(xué)地反映各門類之間的內(nèi)在聯(lián)系，形成有機(jī)整體；三要突出時(shí)代特點(diǎn)，突出地方特色。
2．要處理好社會(huì)分工與科學(xué)分類的關(guān)系。首先必須明確不能單純按社會(huì)分工設(shè)志，不然編出來(lái)的是部門志，不是專業(yè)志。本屆修志將經(jīng)濟(jì)綜合管理的內(nèi)容打散，單獨(dú)設(shè)置計(jì)劃統(tǒng)計(jì)志、物價(jià)志、物資志、技術(shù)監(jiān)督志等，原因是幾個(gè)單位合編一部專業(yè)志，互相扯皮，工作開展不起來(lái)。單獨(dú)設(shè)志后，一個(gè)部門編一部專志，各負(fù)其責(zé)，最終完成了編纂任務(wù)。其實(shí)這是權(quán)宜之計(jì)，目的是為了盡快完成任務(wù)，從分類的角度來(lái)說(shuō)不太科學(xué)，單獨(dú)設(shè)志后部門志的痕跡較重。設(shè)計(jì)續(xù)志篇目時(shí)要以社會(huì)分工和科學(xué)分類為依據(jù)，破除部門和行業(yè)的界限，按照事物分類設(shè)志。此外，續(xù)志的分類還要研究新情況，分析新問(wèn)題。當(dāng)前省市一級(jí)的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)結(jié)束，不少機(jī)構(gòu)被撤并，有些機(jī)構(gòu)管轄的范圍有所變化，擴(kuò)大了職能；有的行業(yè)重新作了劃分，與傳統(tǒng)的行業(yè)分類不一樣。這些在篇目設(shè)計(jì)時(shí)都要有所考慮。
3．要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。本屆省志的分類、篇目設(shè)計(jì)在批判性地繼承舊志的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，擺脫了舊志的窠臼。續(xù)志是本屆修志工作的延續(xù)，因此，續(xù)志的篇目設(shè)計(jì)首先要承傳前志篇目的全面性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，沒(méi)有繼承就談不上創(chuàng)新。同時(shí)，續(xù)志的內(nèi)容不是前志內(nèi)容的簡(jiǎn)單延續(xù)，續(xù)志的篇目設(shè)計(jì)應(yīng)在繼承前志的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，使續(xù)志篇目具有時(shí)代感。但是創(chuàng)新要符合志體和章法，創(chuàng)新是在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。[Page]
4．要妥善考慮改革開放和精神文明建設(shè)的內(nèi)容。續(xù)志要加強(qiáng)改革開放和精神文明建設(shè)的記述，這一點(diǎn)方志界已經(jīng)形成了共識(shí)。但是，在分類設(shè)計(jì)篇目時(shí)意見不太一致。有的人認(rèn)為可將改革開放的內(nèi)容集中在一起，單獨(dú)作為一個(gè)門類寫，理由是為了充分反映改革開放的情況。我們認(rèn)為這種做法不可?。碛捎兴臈l：（1）改革開放是一項(xiàng)總政策，不是一個(gè)門類，而志書應(yīng)類為一志，改革開放作為一個(gè)門類寫，有悖于志體。（2）各行各業(yè)都在改革開放，涉及面很廣，如果將改革開放的情況集中在一起寫，必須將這部分內(nèi)容單獨(dú)抽出來(lái)，這樣勢(shì)必影響了各部專業(yè)志內(nèi)容的完整性，甚至可能出現(xiàn)重復(fù)交叉的現(xiàn)象。（3）充分反映改革開放關(guān)鍵不是形式，而是如何寫好、寫深、寫透，用資料去說(shuō)話。（4）各行各業(yè)改革開放的情況比較復(fù)雜，誰(shuí)也無(wú)法綜合性地去寫，各人分開寫，也難以合為一體，為以后統(tǒng)稿帶來(lái)了很大的麻煩。至于精神文明建設(shè)的情況，因涉及到各個(gè)部門和各個(gè)行業(yè)以及社會(huì)的方方面面，如果分散寫，難以看出整體情況，而且會(huì)出現(xiàn)類似的重復(fù)與交叉。因此，可以單獨(dú)設(shè)為一個(gè)門類記述，便于保持這方面內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性。
三、認(rèn)真做好資料收集工作志書是資料性著述，資料的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到志書的質(zhì)量。
要重視資料收集工作，要廣開渠道，廣泛收集各種資料，比如檔案資料、圖書報(bào)刊資料、電腦信息網(wǎng)絡(luò)資料等；近些年來(lái)，各種年鑒編纂工作方興未艾，年鑒是續(xù)志的資料來(lái)源之一，但是，不能認(rèn)為將年鑒的資料根據(jù)續(xù)志的篇目對(duì)號(hào)入座就可以編成續(xù)志了。年鑒講究時(shí)效性，而志書要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。因此，對(duì)年鑒的資料要進(jìn)行分析，要有所選擇。除了以上所說(shuō)的一些資料外，還要注意調(diào)查研究的第一手資料。對(duì)收集的資料要認(rèn)真鑒別、篩選，要去偽存真、去粗存精。
四、加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)
本屆修志造就了一支具備一定政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的修志隊(duì)伍，隨著本屆修志工作的完成，這支隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化。有的修志人員重新安排了工作，有的已經(jīng)調(diào)走，有的已經(jīng)退休，只有極少數(shù)人留守修志崗位，原來(lái)返聘的離退休人員年事已高，已無(wú)力從事續(xù)修工作，必須重新抽調(diào)新手。加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)修志人員，使他們盡快熟悉方志業(yè)務(wù)，是續(xù)修所面臨的重要工作。培訓(xùn)修志人員可以采取多種形式，集中幾十人或上百人辦培訓(xùn)班，請(qǐng)專家學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志講課；也可以采取小型研討會(huì)的形式，就一些專題進(jìn)行專門研究、探討；還可以到各個(gè)廳局就專業(yè)志如何編寫進(jìn)行有針對(duì)性的講課。培訓(xùn)班講課的質(zhì)量要進(jìn)一步提高。本屆修志工作剛開始時(shí)，授課者往往偏重于講一些方志理論知識(shí)和介紹方志起源與發(fā)展的情況，由于理論與實(shí)際沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái)，修志人員聽課后還是不知道專業(yè)志究竟怎么編寫，感到很茫然。培訓(xùn)班授課一定要理論聯(lián)系實(shí)際。修志的同志最想聽的是他們這部專業(yè)志到底怎么編寫，體例和篇目結(jié)構(gòu)怎么安排，要記述哪些內(nèi)容，要注意哪些問(wèn)題等等，授課者要在這些方面多多講解，這樣才有實(shí)際效果。各級(jí)志辦的業(yè)務(wù)人員還應(yīng)努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，業(yè)務(wù)人員的水平與志書的質(zhì)量有很大關(guān)系。無(wú)論是從事多年方志工作的同志，還是加入方志隊(duì)伍不久的新同志，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先要學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，努力提高政治水平和政策水平；第二，要學(xué)習(xí)方志理論，尤其要研究新問(wèn)題和新情況；第三，要學(xué)一些哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、史學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，拓寬知識(shí)面。地方志涉及多種學(xué)科，要努力增強(qiáng)綜合素質(zhì)。[Page]
（原載《中國(guó)地方志》2001年第1～2期）
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