陳守強
提 要：中國獨具特色的多黨合作制度，是中華民族高超政治智慧的結晶，是中國現(xiàn)代政治文明的集中體現(xiàn)。本文結合安徽、河南、江蘇、山東4省首輪省志黨派分志，從新方志為什么要設立黨派分志、首輪新方志普設黨派分志是一大創(chuàng)舉、首輪省志黨派分志的突出成就、首輪省志黨派分志的局限性和不足、兩輪省志黨派分志的主要不同之處、編修二輪省志黨派分志要注意把握的問題等6個方面，探討編好省志黨派分志的相關理論與實踐問題。
關鍵詞：黨派分志 政治文明
關于如何編寫黨派分志的問題，以前我沒做過專門研究，在首輪省志編纂過程中，也只是進行過一些膚淺的思考。二輪《河南省志》編纂起步較早，不斷有同仁提出如何編寫黨派分志的問題，我雖然也想做點深入系統(tǒng)的研究，但無奈條件所限，匆忙查看了幾部省志，只能談些不太成熟的斷想，供同行們參考，或能收到拋磚引玉奇效。
一、新方志為什么要設立黨派分志
首輪修志，我們認為社會的發(fā)展進程莫非體現(xiàn)在物質文明和精神文明兩個方面，對于編修黨派分志的重要性也只是從政治、歷史常識和中國共產(chǎn)黨是革命與建設事業(yè)的領導核心角度去思考，認為黨派分志也就是要寫好政黨組織、黨務工作和中國共產(chǎn)黨的核心領導作用，也沒有別的更多想法。隨著改革實踐的不斷深入和政治文明、社會文明甚至生態(tài)文明的提出，我們對編寫二輪黨派分志的認識，也應隨之深化和升華到政黨制度和現(xiàn)代政治文明的高度。至少要把握如下幾點：
1、政黨是近現(xiàn)代社會特有的政治歷史現(xiàn)象。政黨是社會組織，但不是一般的社會組織，它是階級利益的集中代表，是代表一定的階級、階層或政治集團為取得政權和鞏固政權而進行共同斗爭的政治派別組織。政黨一詞源于拉丁語，含有某階級“一部分”的意思。但它不是某階級的普通一部分，而是某個階級的最積極、最活躍的一部分。政黨作為一種特殊的歷史現(xiàn)象，是階級斗爭的產(chǎn)物，但并非所有階級社會都產(chǎn)生政黨。它是階級斗爭或者說是人類文明進程發(fā)展到近代的產(chǎn)物，是近現(xiàn)代社會中一種特有的社會政治現(xiàn)象，奴隸社會和封建社會沒有政黨。政黨也不是一種永久性團體組織，它還將隨著階級的消滅、國家的消亡而自行消亡。毛澤東曾指出：“消滅階級，消滅國家權力，消滅黨，全人類都要走這一條路的，問題只是時間和條件?！保ā睹x》合訂本1357頁）
2、政黨制度是近現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。政黨制度也稱政黨政治，被譽為西方“重要的政治發(fā)明”和“現(xiàn)代政治制度的杰作”，是一個國家的政黨行使政權或干預政治的各種形式的統(tǒng)稱。現(xiàn)代各國的政黨制度有資本主義國家政黨制度和社會主義國家政黨制度兩種最基本類型。資本主義國家的政黨制度按照資產(chǎn)階級意志，實行資產(chǎn)階級專政，維護資本主義制度，排斥勞動人民參與國家管理。各資本主義國家的政黨制度由于政治、經(jīng)濟、歷史、文化及民族傳統(tǒng)、宗教信仰等差異，通常采用兩黨制、多黨制和一黨制等三種形式。社會主義國家實行一種新型的政黨制度，本質上根本不同于資產(chǎn)階級的政黨制度。共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，在國家政權機關和全國人民政治生活中起著領導核心作用。執(zhí)政的共產(chǎn)黨和其他進步黨派的關系，既是領導被領導關系，又是合作共事的聯(lián)盟關系。
3、中國現(xiàn)代政黨制度凝聚了中華民族高超的政治智慧。中國的政黨制度產(chǎn)生較晚。1905年孫中山創(chuàng)建中國同盟會，標志著政黨開始登上中國政治舞臺。辛亥革命后全國出現(xiàn)300多個政黨政團，曾進行過激烈競爭。1921年中國共產(chǎn)黨成立后曾與國民黨兩次合作，但最終都沒有走上議會民主制和多黨政治的道路。第二次國共合作中，中國共產(chǎn)黨團結各階層和各黨派共同抗日，在各抗日根據(jù)地建立的“三三制”政權為后來的多黨合作積累了寶貴經(jīng)驗。直到1949年成功舉行的政治協(xié)商會議，各民主黨派以及無黨派人士同中國共產(chǎn)黨一道，制定《共同綱領》,共同籌建新中國，標志著共產(chǎn)黨領導的多黨合作的政黨制度初步形成。它由中國共產(chǎn)黨人與民主黨派和無黨派人士一起創(chuàng)立，在中國共產(chǎn)黨領導中國人民爭取民族獨立和階級解放的長期武裝斗爭歷程中逐步形成，在中國共產(chǎn)黨領導全國人民進行社會主義建設和改革開放的偉大實踐中不斷完善發(fā)展，是共產(chǎn)黨和民主黨派及全國人民的共同選擇，是中華民族高超政治智慧的結晶。
4、獨具特色的多黨合作制度是中國現(xiàn)代政治文明的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，其領導主要是政治、思想和組織的領導。在國際政治舞臺上，一些西方勢力在政黨理論方面長期把持著輿論高地，一再將自己所謂“多黨民主”的價值觀向發(fā)展中國家滲透，經(jīng)常專橫地強迫發(fā)展中國家模仿，以實現(xiàn)他們不可告人的暗中操控目的。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為我國的一項基本政治制度，實行共產(chǎn)黨領導、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，具有鮮明的中國特色，既不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制。中國共產(chǎn)黨領導全國人民，無論在以往的革命斗爭和社會主義建設中，還是在近年的改革開放和振興崛起中，都創(chuàng)造了無數(shù)奇跡。嚴厲封鎖也好，陰謀扼制也罷，蘇東巨變，“顏色革命”，震害冰災，非典流感，兩次金融危機等等，都難奈我何。韜光養(yǎng)晦之謎！迅速崛起之謎！北京共識之謎！中國模式之謎！中國軟實力之謎！集中力量辦大事之謎！舉國風雨同舟和衷共濟之謎！中國特色社會主義的優(yōu)越性正在日益顯現(xiàn)！要想破解眾多“之謎”，其核心密碼就在獨具特色的多黨合作制度。這是所有資產(chǎn)階級執(zhí)政黨所難以搬得走、學得會、仿得了、控得往的。由此我們應該明白，二輪省志黨派志，要記述的是中國的黨派組織，但反映和體現(xiàn)的是中國的政黨制度，而要展示的是中國的現(xiàn)代政治文明。
二、首輪新方志普設黨派分志是一大創(chuàng)舉
清末以前的方志，由于中國尚無現(xiàn)代意義上的政黨存在，因此也就談不上黨派分志的問題。
1、民國方志始有關于黨派的內(nèi)容記載和篇目設置。在中國方志史上，將黨派群團作為分志名稱，始見于黎錦熙所撰《方志今議·縣志擬目》。后在他主纂的陜西《同官縣志》（民國33年鉛?。┲?，更名為黨團社會志，這無疑開了黨派入志的先河，具有功不可沒的開創(chuàng)性質。但在其他民國方志尤其是省級志書中尚未見到，說明還無普遍性可言。查民國修志文獻，從民國17年的《行政院訓令》，到民國35年的內(nèi)政部《地方志書纂修辦法》，均無設置黨派門目的明確要求。盡管民國方志不乏關于黨派的內(nèi)容記載，但還都算不上完整意義上的黨派分志設置。因此我認為，只能說黨派分志萌芽于民國方志。
2、民國方志收錄黨派內(nèi)容有很大局限性。以民國18年的《河南新志》為例：其雖然記有民國元年組織臨時省議會，“國民、統(tǒng)一、共和三黨，各樹一幟相馳騖”，民國二年“選舉正式國會議員、省議會議員，三黨競爭，各不相下”等內(nèi)容；并且從國民黨取消代議制而采行以黨治國的角度，較完整地記述了民國13年國民黨取法蘇俄改組以后的組織骨干、權力機關、執(zhí)行機關、黨團組織、基本組織、精神中心、紀律、宣傳、黨政指揮機關、黨政執(zhí)行機關、黨政分治機關、黨政自治機關、黨政監(jiān)察機關及河南各級黨部組織表、各縣市黨部職員和黨員數(shù)目表等。但它是將這些有關黨派的內(nèi)容分散在卷八選舉門下（設薦辟、科第、選舉議員、自治、黨務等5目）選舉議員和黨務兩目之中。
始修于1948年，中經(jīng)增修、整修而于1973年出版的臺灣省第一部省志《臺灣省通志》，每卷一志共10志，即土地志、人民志、政事志、經(jīng)濟志、教育志、學藝志、人物志、同胄志、革命志、光復志，卷尾為中央駐臺機關名表。10志下領75篇。僅從卷（志）、篇兩個層次目錄看，尚還見不到黨派內(nèi)容的影子。這都表明，中國的政黨和政黨制度在民國方志中也僅僅是開始登堂入室而已，整體上并沒有堂堂正正地坐上正位。它既標志著民國期間整個國家政治生活的曲折進步程度，又反映了民國方志比較艱難遲緩的發(fā)展進程。
3、新方志普設黨派分志意義重大。編修社會主義新方志，對于黨派入志問題，基本上從一開始就有明確認識，首輪省市縣三級新志書普設有黨派分志。從內(nèi)容上看，新方志總體上比較客觀地記載和反映了中國近現(xiàn)代政黨和政黨制度的演變發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，不僅翔實記述了共產(chǎn)黨和各民主黨派的籌備建立和合作發(fā)展歷程，也努力記述了國民黨的功過是非和其他黨派如青年黨、民社黨等基本情況，甚至還附記了汪偽國民黨的組織狀況和主要活動。從形式上看，各級新方志根據(jù)各自不同的地情實際做了多方面的探索，有的設為黨政群團志，有的設為黨派群團志，有的將各黨派合設為政黨志，有的將各黨派分設為國民黨志、共產(chǎn)黨志、民主黨派志、其他黨派志等等，體現(xiàn)了創(chuàng)修分志的多樣性。這不僅是國家近現(xiàn)代政治文明的真實反映，也是新方志與時俱進在繼承中發(fā)展的一大創(chuàng)舉。
三、首輪省志黨派分志的突出成就
首輪省志普遍創(chuàng)設黨派分志，至少取得了以下突出成就：
1、在政治上。中國近現(xiàn)代的政黨和政黨制度，其主體集中體現(xiàn)和凝結了馬克思主義中國化的重大成果，是中華民族近現(xiàn)代政治智慧的一大結晶，是在中華民族爭取民族獨立和進行民主革命的長期斗爭中產(chǎn)生和形成、又在社會主義革命和建設及改革開放的偉大實踐中不斷完善發(fā)展，新方志將這一歷程具體地載入史冊，存史資治，昭往彰來，不僅為后人更為全世界留下了一筆富有中國特色的寶貴政治和精神財富。
2、在觀點上。新方志能夠運用歷史唯物主義和辯證唯物主義原理，比較客觀地編排和記述歷史。政黨和政黨制度無疑具有非常強烈的階級性，新方志既堅持鮮明的階級性、人民性，又堅持歷史地看問題，無論是共產(chǎn)黨和各民主黨派，還是國民黨和其他黨派，興衰成史，消長有因，是非清楚，功過分明，較好地把握了階級觀和歷史觀的統(tǒng)一。
3、在內(nèi)容上。新方志不僅客觀記述中國各政黨和政黨制度產(chǎn)生與演變的歷史背景，同時注意做到三個突出。一是注意突出全國人民和各民主黨派在長期的革命和建設歷程中，歷史地選擇了共產(chǎn)黨的領導，在總結歷史經(jīng)驗、立足中國國情的基礎上形成了共產(chǎn)黨領導的多黨合作政治格局；二是注意突出實行共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨與民主黨派及全國人民共同作出的完全正確的歷史抉擇；三是注意突出只有社會主義才能救中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，中國共產(chǎn)黨在中國的革命、建設和改革實踐中始終發(fā)揮著堅強的領導核心作用。
4、在資料上。無論是檔案資料、書報資料，還是口碑資料、實物資料，都盡可能地廣征博取、審慎地考訂鑒別，都盡可能地使黨派分志內(nèi)容全面、系統(tǒng)、豐富、翔實。各地不僅充分運用了中共黨史的研究成果、統(tǒng)一戰(zhàn)線文史資料成果，而且克服種種困難，盡可能廣泛地收集國民黨和其他黨派的資料?？梢哉f是一次全方位的大規(guī)模黨派資料普查活動，在此基礎上形成的黨派分志具有一定的黨派史料集大成性質。
5、在體例上。首先是新方志不僅遵從近現(xiàn)代社會政治現(xiàn)實，普遍正式地設立了黨派分志，而且都依據(jù)現(xiàn)代政治學原理，將黨派分志合情合理地擺放在了比較突出的位置。其次是新方志按照科學分類原理，整體上堅持“橫排豎寫”的編排方法，比較全面、系統(tǒng)和完整地記述和反映了各黨派的產(chǎn)生與發(fā)展歷史。其三是黨派分志從結構、內(nèi)容到體裁取舍都注重突出時代特色、地方特色和黨派制度特色，既注意繼承傳統(tǒng)方志的精華，又不拘泥于有無先例可鑒，大膽地進行了一系列突出的創(chuàng)新。
四、首輪省志黨派分志的局限性和不足
首輪省志普遍創(chuàng)設的黨派分志，難免也具有一些局限性。在此我將所能看到或從網(wǎng)上查到的4部省志黨派分志情況列成幾個表格（附后），希望能收窺斑見豹功效。通過揣摩比較，我們可以發(fā)現(xiàn)一些明顯需要改進的方面：
1、設志大小不一，父子平起平坐。從表一表四所列4部省志情況，可以看出設志有大有小。安徽、山東的“政黨志”、“黨派志”比河南、江蘇的高了一個層次，這實際等于將各黨派的地位壓低了一個社會層級。從4部省志的分志總數(shù)可以推斷，“政黨志”“黨派志”與其他大多數(shù)分志不是平肩并立關系，由此還會導致該分志下屬各層次與其他分志下屬各層次難以同級排列，這在設計上叫做“父子平起平坐”“亂輩分”現(xiàn)象。也可能還會有設“黨派群團志”的省志，比“政黨志”“黨派志”更大一點，這反映出存在設志標準不一的問題。
關于設志大小問題，自新方志開修以來，一直都有不少文章發(fā)表，其中不乏各執(zhí)一詞的爭論，好象也論出個“大篇體、中篇體、小篇體”的學問和“大、中、小”的一些優(yōu)劣短長。在我看來，其實質不是指分志篇幅的大小和字數(shù)的多少，而是指以哪個分類層次作為分志設置的取向標準。所謂“大、中、小篇體” 并非一個重大的方志理論問題，也不是規(guī)范的主流志體范疇，它只是對志書組成模塊進行相對量化的籠統(tǒng)俗稱。所謂“大、中、小”并無絕對標準可作評價依據(jù)，所指“優(yōu)、劣、利、弊”也都是可以化解的，在實踐中也不是一個難以處理的棘手難題，所以也一直沒有權威機構對大中小篇及其適用條件做出專門界定。省市縣三級各有不同的層級特性（省志設大篇內(nèi)容層次過多，縣志設小篇往往缺乏資料支撐），同級地區(qū)也有不同的地方特性，不同的設計思路會有不同的側重取舍（強化整體性、加強靈活性、偏重資料性、強調(diào)著述性等等），不同的編寫組織方法又會有不同的篇目設置傾向，所以不能一刀切出個標準模式去照搬硬套。但在一部全志中，還是應該有點講究，至少應不違背科學分類原理、不扭曲社會現(xiàn)實分工、不破壞整體結構、不損害著述嚴謹，能夠自圓其說、自成體系、分合得體、檢索方便。當然，在同級志書中，差別過大也會帶來一些不便和問題。
2、安排不夠嚴謹，標題不夠規(guī)范。從表一同樣可以看到，江蘇、山東兩省志將工商聯(lián)與民主黨派合為一志，是因為工商聯(lián)與民建兩個牌子一套人馬（各省都一樣），這是照顧了社會現(xiàn)實，但有違科學分類原理，山東的還納入了黨派志中，工商聯(lián)不是黨派。安徽省志的二級標題既然有“中國共產(chǎn)黨”，“國民黨”前也應加“中國”二字。實際上“中國”二字都不應有。江蘇省志的一級標題既然有“國民黨志”，“中共志”就顯得既不規(guī)范又不得體。從表四可見各部省志的下屬各層次由于劃分標準不同、標題提取角度不同，導致出現(xiàn)許多標題長短不一和不簡練不規(guī)范現(xiàn)象。
記得我1985年從鄭大畢業(yè)分到河南省志編輯部工作，開始接手的第一項業(yè)務就是省志篇目設計，當時所能見到的許多新志篇目提綱，標題都較長，如“中共河南地方黨組織活動紀略”等等，并且章節(jié)多為史體性質的以時標題。我研究了二十四史和許多新舊志書目錄后拿出一個省志篇目方案，在向領導匯報時我提出應該叫“共產(chǎn)黨志”，結果引起哄堂大笑。當時邵文杰老主任說“有道理”，讓我大膽講出理由。我當時講了標題必須涵蓋共產(chǎn)國際派員來豫和中央在豫機構及跨?。ㄟ厖^(qū)根據(jù)地）黨組織的活動、舊志標題簡潔明快準確規(guī)范是優(yōu)良傳統(tǒng)、從志書名稱到各級標題都是所統(tǒng)領標題的前提、現(xiàn)代史體性質的標題不符合“橫排豎寫”的志體結構原則、各分志都以清末民國建國后三段論設章將貽笑后人等5條理由。最后“共產(chǎn)黨志”作為分志名稱的意見被肯定和采納。
3、存有重大缺項，資料尚顯不足。從表一看，安徽省志政黨志下設3篇含4類政黨，設置齊全。其他3部省志都缺其他黨派內(nèi)容，山東省志更缺國民黨志，原因是既有資料搜集困難（國民黨逃離時能帶走的席卷而去，帶不走的一把火燒光），也有指導思想（重視不夠，不想多費事）的問題，但畢竟是重要缺項。從表二看，安徽、河南、江蘇、山東4省黨派志字數(shù)大體上分別占省志總字數(shù)的2.7%、2.8%、6%、2.6%，無疑江蘇省志收錄資料更豐富些。安徽省志總數(shù)5500萬字，但其國民黨志僅寫了4萬字，字數(shù)懸差較大，資料明顯不足。從表四看，共產(chǎn)黨志的內(nèi)容，安徽有政法工作、信訪工作、保密工作、黨校工作、顧問委員會工作，其他省志多缺，雖然有應不應設、如何設等復雜原因，但畢竟也是缺項。
4、有的收錄過碎過細，有資料堆砌之嫌。從表一、表二、表三看，一是4部省志及黨派分志的字數(shù)懸殊大，二是黨派分志包含的主要層次有較大差別，三是4省黨派分志的章節(jié)數(shù)目懸殊很大。4部省志中河南省志字數(shù)是最少的，在全國首輪省級志書中，河南省志有可能是字數(shù)少的典型。我憑印象估計，河南省志若按評審稿字數(shù)計算，可能也就是四五千萬字的樣子，和各主要省份差不多。評審后經(jīng)承編單位反復修改和省史志辦的五關審定，大體壓掉了一半還要多的篇幅。這當然首先是指導思想的不同，其次是提煉加工程度的差異。我認為，省志應該加強經(jīng)典著述性，側重于從宏觀、中觀層面記述具有宏大久遠意義之事，主要收錄各行各業(yè)的主體業(yè)務內(nèi)容，強調(diào)存史價值，而不能像部門志、行業(yè)志一樣地巨細皆收，更不能簡單壘積大量原始資料。從這一角度看，部頭龐大、包含層次和章節(jié)數(shù)量過多的往往提煉加工不夠、綜合概括不足，因此很難避免內(nèi)容繁瑣龐雜、資料水分較大、微觀記述過多、存史價值不高，進而導致與其他分志的較多交叉重復和互不一致等問題。
5、體例原則堅持不夠徹底。什么是史體？什么是志體？從上世紀80年代初首輪修志一開始就有大量關于史志異同的探討，但長期沒有形成權威定論。實踐中一直有許多不同觀點，并且也有一些互不相讓的激烈爭論，焦點主要集中在史、志體例原則上——志體橫分、史體豎排、志書要橫分縱述。直到2008年9月中國地方志指導小組出臺的《地方志書質量規(guī)定》，才對志體有了“橫排門類，縱述史實，述而不論”的明確規(guī)定。實際上，史體豎排指的是現(xiàn)代史體，中國古史則并不都是豎排。雖然《春秋》《資治通鑒》被人們分別稱為“中國最早的”和“中國第一部”編年體史書，但中國最權威最正統(tǒng)的紀傳體《二十四史》則全為分類橫排，絕大多數(shù)舊志的體例與《二十四史》則基本類同。按照橫分縱述要求，表四所列情況反映出，首輪省志黨派分志大都存在相當數(shù)量的豎排現(xiàn)象，有的先豎后橫，有的先橫后豎，有些章節(jié)橫豎交織，有些章節(jié)一橫到底。安徽省志中國共產(chǎn)黨篇中，前7章之下均按時期設節(jié)，后5章之下皆分類設節(jié)。實際上首輪方志的亂體現(xiàn)象多主要集中在黨派這一塊，其主要原因我認為一是受黨史資料成果的影響和制約，二是由于我們方志工作者自身觀念轉變遲緩所致。
五、兩輪省志黨派分志的主要不同之處
回頭看首輪黨派分志，目的是為了編好二輪黨派分志，這首先需要明白兩輪省志黨派分志的主要不同之處：
1、兩輪志書的基本屬性不同。首輪省志的性質是創(chuàng)修，意味著沒有前志可鑒，也意味著無需考慮與前志銜接，還意味著一切從零開始、一切從頭開始；二輪省志的性質是續(xù)修，自然就有前志可鑒，當然得考慮與前志的接續(xù)與關聯(lián)方式，首輪省志的經(jīng)驗、教訓和優(yōu)點、不足都會成為二輪省志編修的寶貴財富。
2、兩輪志書的時間斷限不同。首輪省志的基本時間斷限是1840～1990年前后，時間跨度長達一百多年，社會跨度大至縱貫時代差異極大的清末、民國和中華人民共和國三代，歷經(jīng)亂世洗禮，資料搜集、考證、鑒別和對時代特點的把握難度較大，對編修人員的記述方法、觀點把握和知識素質要求較高；二輪省志的時間斷限大體是近30年左右，時近跡真，資料搜集、考證、鑒別和觀點把握等相對容易。
3、兩輪志書的記述對象不同。首輪省志黨派分志的記述對象有4大類，即共產(chǎn)黨、各民主黨派、國民黨、其他黨派，數(shù)量多，關聯(lián)多，分合變化多，上海的其他黨派好像有80多家；二輪省志黨派分志的記述對象只有共產(chǎn)黨和各民主黨派，共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商格局基本上沒有太大變化。
4、兩輪志書的時代背景不同。首輪志書主要記述前兩次歷史巨變，社會主旋律始終是全民族的深刻的劇烈動蕩，各種政黨無論其產(chǎn)生還是壯大發(fā)展都處于所有動蕩旋渦的中心和政治搏斗的前沿；二輪志書主要記述第三次歷史巨變，社會主旋律始終是改革開放，盡管改革也是一場深刻的革命，但它是在和平條件下以經(jīng)濟建設為中心的一場深刻的社會變革，共產(chǎn)黨和各民主黨派始終積極合作，多黨合作的全新政黨制度在改革開放中逐步更加完善。
5、兩輪志書的編修手段不同。首輪志書主要靠鉛筆、橡皮、小剪刀和謄抄繕寫的手工操作，有復印機用就很感榮幸，技術含量少、工作效率低、摘抄謄寫易出新錯；二輪志書的編修條件和手段有了很大變化，復印機、掃描儀、計算機、互聯(lián)網(wǎng)和資料文檔電子化等，高技術手段為效率和質量提供了更好的保障。
六、編修二輪省志黨派分志要注意把握的問題
編修二輪省志黨派分志，主要應注意把握如下一些問題：
1、要站在現(xiàn)代政黨制度的高度去寫黨派。現(xiàn)代各國的政黨制度復雜多樣，獨具中華民族智慧和創(chuàng)造性特色的中國現(xiàn)代政黨制度，其生命力和優(yōu)越性隨著不斷完善正日益顯現(xiàn)和發(fā)揮出來，它必將在世界政治史上占據(jù)獨特地位。我們首先必須站在這個高度才可能寫好黨派志，這是編修首輪黨派志所缺乏的自覺意識和思想境界。執(zhí)政和參政分別應該是共產(chǎn)黨和各民主黨派現(xiàn)時代的第一要務，不能僅僅從“組織活動”或“黨務工作”角度去理解黨派的職能和組織黨派志資料。寫共產(chǎn)黨執(zhí)政，既要突出共產(chǎn)黨的領導和戰(zhàn)略決策作用，又要注意寫好其領導方式的轉變，著重突出其政治、思想和組織領導作用。寫民主黨派參政，不僅要寫出各黨派的密切協(xié)作和積極合作，更要注意突出各民主黨派參政方式和范圍的不斷改進與擴大。
2、在志德上要貫徹“存真求實”原則?！?/span>存真求實”原則通常叫做志書的“價值原則”或“核心價值準則”，也有人稱為“道德準則”、“志書靈魂”或“史德”、“志法”。中國古代幾千年，人們所推崇的史德志法是“秉筆直書”，有如實記載歷史真實面貌、反對“曲筆”逢迎或惡意篡改史實的正面意義，但多成自我標榜口號，絕對的“秉筆直書”既不可能也不必要，實際上都難以跳出當時的歷史局限，并且也是根本做不到的。對涉密事件、片面見聞、有害之辭、迷信不健康的事情，據(jù)實直書將危害當代、貽害后人甚至遺患無窮，這也說明“秉筆直書”并不能確保修出名志佳志。所以在編纂新方志中，應該給予揚棄，用“存真求實”取代傳統(tǒng)的“秉筆直書”。
編修社會主義新方志要“存真求實”，核心是要堅持“實事求是”。要從實際情況出發(fā)，詳細地占有材料，用史料全面、系統(tǒng)、客觀地體現(xiàn)和反映事物的本來面貌和事物發(fā)展的固有規(guī)律。志書以真實、準確、可信為本，唯存真求實、存史資治才可流傳百世。名志、佳志、良志都以其資治當代、通鑒后世而名垂，只有堅持“存真求實”的基本原則，才能編出高質量的志書。至于如何記述和反映經(jīng)驗教訓的問題，我仍然堅持以往的觀點：不要陷入“刻意記述經(jīng)驗教訓”誤區(qū)！要討論這一問題，首先必須弄清楚這樣幾個問題：①什么是經(jīng)驗教訓？②誰來認定經(jīng)驗教訓？③依據(jù)什么標準認定經(jīng)驗教訓？④怎么把握經(jīng)驗教訓因時因境轉化？大量事實可以證明，越是刻意記述經(jīng)驗教訓，留下的敗筆可能越多！志書就是記事！志寫真事，不論述真理！
3、在體例上要貫徹“橫排豎寫”原則。“橫排豎寫”原則通常被視為志書的“結構原則”或“體例結構準則”，也有人稱為“體例原則”或“志書總章法”。所謂“橫排豎寫”，即“橫分門類編排綱目、豎按時序撰寫史實”。它的另一種表述方式是“橫分縱述”，即“橫分門類、縱寫事實”，意思一樣。也就是將志書內(nèi)容按科學分類，確定各種事實的隸屬關系，在各個層次上類分同級事物以制定篇、章、節(jié)、目，即為橫分；對分類后的各種事物，以時間為序，溯其發(fā)端，記述沿革及現(xiàn)狀，以明了事實的始末，即為縱述。與其相隨的還有“橫不缺主項、縱不斷主線”等具體要求。目前方志界多數(shù)共識，橫排豎寫是志體結構的基本特征，也是編纂新方志的基本原則?！皺M排”與“豎寫”是從篇目設計和文字表述兩個側面概括志書體例的主要特征，二者具有內(nèi)在的聯(lián)系。中指組《地方志書質量規(guī)定》既已明確，就應該堅決執(zhí)行，二輪省志黨派分志不應再有亂體現(xiàn)象。
4、在文體上要貫徹“述而不論”原則。“述而不論”原則和“存真求實”、“橫排豎寫”原則一樣，都是志書三大原則之一，通常叫做志書的“文風原則”或“寫作方法”，也有人稱為“撰寫原則”或“志書總筆法”。它的原始表述是“述而不作”，也就是基本沿用了孔子“述而不作”的春秋筆法。這是我國歷代方志編纂的一個傳統(tǒng)，是編寫方志必須遵循的基本寫作原則。其現(xiàn)代內(nèi)涵就是用資料說話，寓觀點于資料排比之中，隱褒貶于史實記述之中，不夸張不溢美，不程式化，不用大話套話，避免不適當?shù)恼位瘍A向。修志者的觀點只能用寓意法來反映，不能直書觀點傾向、是非褒貶、成敗得失。對于“述而不論”要有正確的理解：①不能用夸張、擬人、比喻等文學修辭手法；②不能用教科書式、總結報告式、宣傳廣告式、史論結合體邊敘邊議、倒敘插敘等；③不以論文的形式來論證闡述；④不以編者的身份直白經(jīng)驗教訓。但也不能將這些要求絕對化。在概述、小序、無題序言部分以記述體為主，可采用“畫龍點睛”議論的手法，點明事物的本質屬性。也可采用科學排比、分析歸納的辦法，或者以記的形式，借用（引用）別人評論。
5、要與首輪省志黨派分志實行有機接續(xù)。有機接續(xù)至少應包含兩個方面：一是不能“一刀切”地機械對接，二是不能有直接或簡單的成段落甚至整節(jié)整章的重復。在這方面各省都會有具體的規(guī)定和要求。河南省志的做法主要是，在綜述、概述、簡述中，為了更好地反映整體連續(xù)性和事物發(fā)展規(guī)律，對于前后密切關聯(lián)的重要史實和涉及改革開放主旋律的記述，可以簡要概括地適當上溯；對于前志斷限內(nèi)已記述很清楚的具體事情基本上不再重復記述。這樣既可以消除不必要的重復，又可以避免出現(xiàn)許多新的差錯。首輪省志可能只有河南嚴格限定了下限，對于下限時間不一的如何有機接續(xù)，可以實事求是地做出具體規(guī)定。在討論這些問題時經(jīng)常會聽到“修志難”的哀嘆，在這里我套改牛群在安徽蒙城掛職時的名言也說一句：修志說難也難，難就難在處處必須實事求是；修志說易也易，易就易在只要處處實事求是。至于有機接續(xù)是否應包含考前志之疑、補前志之漏、糾前志之錯，我以為不必強求一律。本志有明確規(guī)定的自然就要執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的一般不必去做，特殊情況可以根據(jù)自己實際做出選擇。
6、文字上要努力實現(xiàn)一字不多一字不少。志書作為傳世之作，無論從其權威性、經(jīng)典性，還是從其存史價值、教化作用來說，都要求體例必須嚴謹，文風必須樸實，語言必須簡練，文字必須規(guī)范。全國首輪修志成就舉世矚目，我們?nèi)〉昧艘淮笈澜绺髅褡褰^無僅有的獨特文化成果，它飽含著廣大修志工作者殫精竭慮的學術探索和無私奉獻精神。但也不可諱言，無論是體例文風還是語言文字，都還有不小的提高和改進空間。也確有一些志書存在著標題缺乏錘煉、語言拉拉雜雜、記述拖泥帶水、文字水分很大的問題，不僅讓人不愿多看，也大大降低了志書的學術價值和使用價值。河南在兩輪省志的編修過程中，在這方面的基本做法是強調(diào)存史價值、反反復復擠水分，尤其在各分志評稿會和總纂審定過程中，嚴格要求責任人員要真正學習古人“多一字則繁，少一字則殘”的精神，對每一句話、每一個字、每一個標點符號都要像擬寫電報文一樣，努力做到“一字不多，一字不少”。只有這樣，差錯才可能少些，整體質量才可能好些。黨派分志撰寫人員的文字功底都非常深厚，在這方面更應該成為表率。
（后附表格）
附表： 一、四省首輪省志分志部數(shù)及黨派分志設置情況比較
項 目 | 安徽省 | 河南省 | 江蘇省 | 山東省 |
分志部數(shù) | 67 | 100(65卷) | 92 | 87 |
一級設置 | 政黨志 | 共產(chǎn)黨志 民主黨派志 國民黨志 | 中共志 民主黨派工商聯(lián)志 國民黨志 | 黨派志 |
二級設置 | 分設為中國共產(chǎn)黨、民主黨派、國民黨 及其他黨派3篇 | 志下設章，分別設為8章、 6章、3章 | 志下設章，分別設為12章、 7章、12章 | 分設為共產(chǎn)黨 志、民主黨派 工商聯(lián)志 |
三級設置 | 篇下設章 | 章下設節(jié) | 章下設節(jié) | 志下設篇 |
四級設置 | 章下設節(jié) | 節(jié)下設目 | 節(jié)下設目 | 篇下設章 |
五級設置 | 節(jié)下設目 | 目下子目 | 目下子目 | 章下設節(jié) |
六級設置 | 目含條目 | 設立細目 | 設立細目 | 節(jié)下設目 |
二、四省首輪省志總字數(shù)及黨派分志字數(shù)比較
單位：萬字
項目 省份 | 安徽省 | 河南省 | 江蘇省 | 山東省 | |
省志總字數(shù) | 5500 | 2000 | 4000 | 3500 | |
黨派志字數(shù) | 142+4 | 56 | 241 | 92 | |
其 中 | 共產(chǎn)黨志 | 94 | 35 | 95 | 60 |
民主黨派志 | 24 | 12 | 65 | 32 | |
國民黨志 | 4 | 9 | 71 | 0 | |
其他黨派志 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
三、四省首輪省志黨派分志篇章節(jié)數(shù)量比較
名稱 省份 | 安徽省 | 河南省 | 江蘇省 | 山東省 |
黨派志 | 1卷3篇 |
|
| 1卷2冊 |
共產(chǎn)黨志 | 1篇12章 72節(jié) | 1篇8章 33節(jié) | 1卷12章 47節(jié) | 1冊12篇 55章215節(jié) |
民主黨派志 | 1篇7章 19節(jié) | 1篇6章 23節(jié) | 1篇7章 40節(jié) | 1冊8篇 47章116節(jié) |
國民黨志 | 1章3節(jié) | 1篇3章9節(jié) | 1篇12章43節(jié) | 0 |
其他黨派志 | 1章3節(jié) | 0 | 0 | 0 |
四、四省首輪省志黨派分志體例結構比較
項目 省份 | 省志分 志部數(shù) | 分志設置 | 志下結構 |
安 徽 省 | 67 | 第9卷 政黨志 | 概述之后，分設3篇：第一篇中國共產(chǎn)黨，下設12章72節(jié)，節(jié)下有目，目下有條目。各章依類橫分為組織機構、重要會議、重大活動、組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、政法工作、紀律檢查、黨校工作、信訪工作、保密工作、顧問委員會工作等。前7章多分期為節(jié)，是黨史寫法；后5章分類設節(jié)立目，合乎志體要求。第二篇民主黨派，下設7章19節(jié)。每黨一章，章名皆以其省委名稱標立。節(jié)、目基本按類分置，層層統(tǒng)領，比較嚴整。第三篇國民黨及其他黨派，下設2章6節(jié)。第一章國民黨下設組織機構、其他機構、黨務工作及活動3節(jié)，章法不一；第二章其他黨派下設青年黨、民社黨、洪門民治黨3節(jié)，附汪偽國民黨，記述較簡。 |
河 南 省 | 100 （65卷） | 第13卷共產(chǎn)黨志,第14卷民主黨派志、 國民黨志 | 共產(chǎn)黨志：概述之后，下設8章33節(jié)，節(jié)下分目，時限1987年底。各章依類橫分為發(fā)展歷程、組織建設、宣傳教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線、紀律檢查、重要會議、中央駐豫機構及其重大活動、省委及其工作部門的領導成員等。節(jié)目設置，按時按類，章法不一。民主黨派志：概述之后，下設6章23節(jié)。每黨一章，章名皆以其省委名稱標立。節(jié)、目嚴格按類分置，比較嚴整。國民黨志：概述之后，下設3章9節(jié)，后附汪偽國民黨河南省黨部概況。章、節(jié)、目嚴格按類分置，比較嚴整。 |
江 蘇 省 | 92 | 第70卷中共志,71卷民主黨派工商聯(lián)志,72卷國民黨志 | 中共志：概述之后，下設12章47節(jié)，節(jié)下分目。各章橫豎兼有，分為中共江蘇省重要會議、省區(qū)級黨組織、基層黨組織與黨員隊伍、干部管理、民主革命時期重大活動、社會主義時期重大活動、形勢與任務宣傳、理論與文藝宣傳及宣傳陣地、黨員干部教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線與對臺工作、紀律檢查等。節(jié)目設置，按時按類，章法不一。民主黨派工商聯(lián)志：概述之后，下設8章45節(jié)。每黨一章，章名皆以其省委名稱標立。節(jié)、目主要按類分置，相對嚴整。國民黨志：概述之后，下設12章43節(jié)，后附汪偽中國國民黨黨部。章、節(jié)、目按類分置相對嚴整。 |
山 東 省 | 87 | 第10卷 黨派志 | 共產(chǎn)黨志：概述之后，下設12篇55章215節(jié)，附大事年表。各篇嚴格分類橫排為組織沿革、革命紀略、執(zhí)政紀略、重要會議、顧委概要、紀律檢查、組織建設、宣傳教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線、機關政務、黨校黨史、重要人物等。有新亮點，但章節(jié)設置也多時類交叉，章法不一。民主黨派工商聯(lián)志：概述之后，下設8篇47章116節(jié)。每黨一篇，篇名亦以其省委名稱標立。章、節(jié)主要按類分置，相對嚴整。未修國民黨志和其他黨派志。 |
說明:表格中所用資料和數(shù)據(jù)，系從網(wǎng)上查得，可能會有不準確或錯訛之處。
（作者為《河南省志》執(zhí)行副總纂、河南省志工作處處長）
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