河南省地方史志辦公室黨組書記、主任 管仁富
編者按：2017年第1期《中國地方志》（人文社會科學核心期刊）發(fā)表了河南省地方史志辦公室黨組書記、主任管仁富的文章《略論史志工作信息化》，現(xiàn)轉發(fā)于此。該文分析了史志工作信息化的現(xiàn)狀，強調了史志工作信息化的重要性和必然性，明確了推進史志信息化的途徑和方法，提出搞好史志工作信息化必須抓住頂層設計這個核心，抓住技術前沿這個重點，抓住服務需求這個主題，抓住人才培養(yǎng)這個關鍵，抓住信息安全這個底線。管仁富主任認為，地方史志工作信息化就是要改變傳統(tǒng)人工的修志方法，利用現(xiàn)代信息技術進行修志和用志。簡而言之，就是把修志所需資料信息的獲取、傳遞、處理、再生和利用，通過計算機網絡進行大數(shù)據(jù)歸納、云計算處理，得出高效、快捷、準確、科學、實用的史志成果，服務黨和政府中心工作，服務經濟和社會發(fā)展，服務人民群眾的生產生活。這篇文章言簡意賅，見解讓人耳目一新，觀點對史志工作信息化針對性、指導性都很強，建議全省各級史志機構和史志工作者認真學習。
提 要：史志工作信息化就是要改變傳統(tǒng)的修志方法和習慣，充分利用計算機和網絡，把智能化工具運用到修志工作當中。簡而言之，就是把修志所需資料信息的獲取、傳遞、處理、再生和利用，通過計算機網絡進行大數(shù)據(jù)歸納、云計算處理，得出高效、快捷、準確、科學、實用的史志成果，服務黨和政府中心工作，服務經濟和社會發(fā)展，服務人民群眾的生產生活。同時，也只有將地方史志成果信息化，使傳統(tǒng)手段與互聯(lián)網新媒體相結合，為地情資料獲取提供更為廣闊的資料來源和更為便捷的獲取手段，改變志鑒成果單一的文本形式與傳播途徑，史志工作成果才能真正做到讓人民共享，地方史志工作價值才能充分體現(xiàn)。
關鍵詞：史志工作 信息化 發(fā)展思考
當前,世界范圍內的信息技術突飛猛進,以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網為代表的新一代信息技術,催生了一大批新應用、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)和新的生產方式、管理方式,引領著全球新一輪技術創(chuàng)新,不斷激發(fā)新的消費需求,持續(xù)影響著經濟社會變革,信息化已成為提高區(qū)域綜合競爭力的重要手段。信息化和經濟全球化相互促進，尤其是互聯(lián)網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。在信息化的大背景下，史志工作如何融入百姓生活、如何跟進社會發(fā)展、如何服務中心工作，是史志戰(zhàn)線上全體同仁面臨的重大課題。
一、史志工作信息化的重大意義
信息化是衡量一個國家和地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標志,是全球經濟社會發(fā)展的重要驅動力,是加快我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)代信息科技革命的成果，廣泛應用于史志領域必將引發(fā)地方史志工作的巨大變革，必將推動史志工作實現(xiàn)由思辨的定性研究向精準的定量研究轉變，由考證的靜態(tài)研究向前瞻的動態(tài)研究轉型，由單一學科研究向跨學科綜合性研究躍升。因此，史志工作部門必須緊緊抓住信息化這個契機，認清信息化對于史志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大意義。
史志工作信息化是歷史趨勢。1963年，日本學者梅倬忠夫在《信息產業(yè)論》中，首次描繪了“信息革命”和“信息化社會”的前景，預見到信息科學技術的發(fā)展和應用將會引起一場全面的社會變革，并將人類社會推入信息化社會。20世紀七八十年代，西方國家采納了信息化概念，并將其拓寬到包括更多的方面。90年代初，以美國為首的發(fā)達國家，通過提倡建立國家信息基礎設施和全球信息基礎設施，掀起了全球信息化的浪潮。我國于1993年啟動了金卡、金橋、金關等重大信息化工程，拉開了國民經濟信息化的序幕。此后，信息化發(fā)展機制、機構逐步得到建立和完善，國家信息化建設走上快速發(fā)展道路。國家關于信息化一系列重要舉措，激發(fā)了全國人民和各行各業(yè)信息化建設的熱情，互聯(lián)網和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就。截至2015年，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模達11.1萬億元，位居世界第一；網民數(shù)量達到７億人，位居世界第一；全國網絡零售交易額達3.88萬億元，固定寬帶接入數(shù)量達4.7億，覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95％的行政村；世界互聯(lián)網企業(yè)前10強，中國企業(yè)占4席……網絡已經成為人們獲取信息的重要渠道。隨著互聯(lián)網不斷升級，云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，信息化變革深刻改變著人類的思維、生產、生活和學習方式。史志系統(tǒng)必須放眼世界信息化潮流，站在國家戰(zhàn)略高度和歷史發(fā)展規(guī)律角度，來認識史志工作信息化建設的巨大意義。
史志工作信息化是時代要求。史志資料本身是一種很重要的地情文獻資料，范圍涉及社會方方面面，與人們的日常生活息息相關。受傳統(tǒng)思維影響，相當長的一個時期，史志工作囿于“一本書（志書）主義”“兩本書（志書和年鑒）主義”的影響，“十年磨一劍”“20年出一本書”，志書越寫越厚，裝幀越來越精美，而讀者卻逐漸流失，使用空間不斷受到擠壓。究其原因，主要在于史志部門沒有很好的與時俱進，沒有適應現(xiàn)代社會人們對感知信息迅捷化和多樣性的要求。在信息化快速發(fā)展的當下，以智能手機、平板電腦、智能可穿戴設備為代表的移動智能終端已經為人們開啟了全面互聯(lián)的“智能生活”。人們通過互聯(lián)網隨身、隨時、隨地學習或者獲取資訊。2015年8月，國務院辦公廳、中指組站位高遠，適時出臺《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，要求“加快地方志信息化建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設、資源共享、安全保密的原則，制定全國地方志事業(yè)信息化發(fā)展意見，充分利用已有信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源，加快地方志信息化建設步伐?！边@為史志部門信息化建設指明了方向。2016年7月27日，規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布，提出了網絡強國建設的“三步走”戰(zhàn)略目標，同時從能力、應用、環(huán)境三個方面提出打造國家信息化發(fā)展的“戰(zhàn)略三角形”，是建設網絡強國的時間表和路線圖。史志系統(tǒng)必須順應時代要求，抓住機會，抓緊作為，加快地方史志工作信息化建設步伐，發(fā)揮好史志奉獻社會、助力經濟發(fā)展基本作用。
史志工作信息化是工作需要。信息化建設為史志工作開辟了工作方式的新途徑，傳播應用的新渠道、服務社會的新平臺。傳統(tǒng)的志鑒編纂模式就是搜集海量的資料，通過篩選、校對、整理、加工，形成書稿。主要特點是資料搜集過程復雜，信息處理繁瑣，工作量極其繁重?！笆分竟ぷ?span style="font-size: 12pt;">+信息化”之后，就可以變階段性編修為連續(xù)性編修，資料的搜集就會變得簡潔高效，通過加工變?yōu)榛舅夭暮螅筛鶕?jù)需要實時調取整合，工作效率將會大幅提高?！胺街玖鱾骶d延千載，貴在史識，重在致用?！币徊亢玫闹緯狈τ行У膫鞑デ?，存史育人資政作用也難以充分發(fā)揮。“史志工作+信息化”剛好彌補了這個缺點。我們可以將幾十年、幾百年乃至幾千年的地方歷史文化資料，通過網絡、移動客戶端推送到千家萬戶，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供精神動力和務實指引，煥發(fā)起社會對地方史志工作的再認識。同時，把史志工作和大數(shù)據(jù)、云計算技術結合起來，管理海量的方志地情資源，利用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術，對地情數(shù)據(jù)進行精細化處理，在海量的數(shù)據(jù)資源中挖掘有用的情報知識。通過資源→數(shù)據(jù)→信息→知識→應用的加工過程，提升地情資料附加值，為各級黨委、政府的科學決策提供歷史借鑒和現(xiàn)實依據(jù)。
筆者認為，史志工作信息化就是要改變傳統(tǒng)的修志方法和習慣，充分利用計算機和網絡，把智能化工具運用到修志工作當中。簡而言之，就是把修志所需資料信息的獲取、傳遞、處理、再生和利用，通過計算機網絡進行大數(shù)據(jù)歸納、云計算處理，得出高效、快捷、準確、科學、實用的史志成果，服務黨和政府中心工作，服務經濟和社會發(fā)展，服務人民群眾的生產生活。同時，也只有將地方史志成果信息化，使傳統(tǒng)手段與互聯(lián)網新媒體相結合，為地情資料獲取提供更為廣闊的資料來源和更為便捷的獲取手段，改變志鑒成果單一的文本形式與傳播途徑，史志工作成果才能真正做到讓人民共享，地方史志工作價值才能充分體現(xiàn)。
二、史志工作信息化建設現(xiàn)狀
近年來，全國地方史志系統(tǒng)信息化建設取得了顯著成績。各地網站、數(shù)據(jù)庫、辦公自動化等建設進度不斷加快，利用信息技術手段服務經濟社會發(fā)展的能力不斷增強。目前，河南省地情信息庫入庫總量由2014年的4.5億字猛增至10億字，躋身全國省級地情數(shù)據(jù)庫前三甲。河南省情網站功能逐步完善，順利通過國務院辦公廳的普查驗收，網站訪問量持續(xù)上升，訪問地區(qū)遍及全國各地。各市、縣網站也在不斷壯大。截止2016年2月，全省共建成獨立網站23家，數(shù)據(jù)庫13個，進一步加大了地方志的宣傳服務力度，很好地發(fā)揮了服務經濟社會建設的功能。同時，各級史志機構不斷探索與新媒體的互動，逐漸向手機、平板等客戶端延伸。省史志辦官方微博、微信河南記憶上線開通，反響良好。方志開封、史志新鄉(xiāng)等一批微信公眾號和官方微博也相繼開通上線。平頂山地情APP在不斷完善當中，駐馬店史志辦的“點擊天中”和掌上信息庫研制成功并投入使用。但是，通過調研，我們也看到史志工作信息化進程中，還存在建設數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、服務功能不完善、各地信息化建設發(fā)展不均衡等問題。集中表現(xiàn)在以下三個方面：
一是對史志工作信息化缺乏統(tǒng)一、全面的認識。史志系統(tǒng)有很多同志對信息化建設的認識還停留在網站和數(shù)據(jù)庫建設的技術層面，缺乏對組織領導、機構編制、工作模式、人才隊伍、公共服務等非技術層面的認識，沒有認識到史志工作信息化是一項系統(tǒng)工程，是政府電子政務平臺的重要組成部分。
二是地域發(fā)展不均衡。信息化建設需要大量資金的投入，而各地經濟發(fā)展水平有差異，導致信息化建設步調不一致。就全國來看，中西部地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)之間存在差距。但是，也有部分地區(qū)領導重視信息化建設，信息化建設水平突破了地區(qū)經濟水平制約。比如，貴州省的“電子政務云”建設就處于全國領先行列。此外，還有機構規(guī)格、信息化理念等諸多因素也在一定程度上影響了史志工作信息化水平。
三是人才隊伍建設問題。史志工作信息化建設面臨的最大瓶頸是缺乏相應的人才隊伍。從專業(yè)類型看，史志工作者出自文科專業(yè)的居多，沒有系統(tǒng)學習過計算機應用相關知識，缺乏相應技能。新引進的計算機專業(yè)人員能力雖然能達到信息化建設技術層面的要求，但對史志工作往往理解不深。從年齡構成看，史志隊伍中年人員居多是普遍現(xiàn)象，這些人員是地方史志工作的業(yè)務骨干，但是受到年齡制約，對信息化技術的學習應用比較困難，50歲以上人員中，這一現(xiàn)象更加突出?，F(xiàn)有人才隊伍中，缺少既掌握計算機技術，又熟悉地方史志工作的復合型人才。
三、史志工作信息化的幾點思考
基于史志系統(tǒng)信息化建設現(xiàn)狀，筆者認為史志工作信息化建設必須做到“五個抓住”。
抓住頂層設計這個核心。目前，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布。中指辦在廣泛調研的基礎上，充分發(fā)揮各地信息化工作者的智慧，組織起草的《關于全國地方志信息化發(fā)展意見》即將出臺。這是地方志信息化工作的第一個頂層設計，與之配套的一系列方案、標準也將陸續(xù)完善。筆者認為，各地應認真學習借鑒中指辦信息化建設頂層設計的思想方法，堅持高起點、高標準的謀劃好本地區(qū)的信息化工作。要按照總體規(guī)劃，分步實施的思路推進史志事業(yè)信息化發(fā)展。既要著眼于本地實際，結合先進省市經驗、技術，前瞻性地設計總體規(guī)劃，確保史志工作信息化建設有的放矢開展；又要根據(jù)資金和技術情況，按照循序漸進、由小到大、安全經濟的原則逐步實現(xiàn)地方志系統(tǒng)的信息化建設目標。另外，各地信息化建設既要突出頂層設計，統(tǒng)籌全省地方志大數(shù)據(jù)建設，也要考慮到經濟、歷史、文化、習俗的區(qū)域性特點，不能一概而論；既要有相對統(tǒng)一的標準，也要允許因地制宜多樣化發(fā)展，不搞“一刀切”。
抓住技術前沿這個重點。摩爾定律告訴我們，集成電路上可容納的晶體管數(shù)目，約每隔18個月便會增加一倍，性能也將提升一倍，換句話說，當價格不變時，每一美元所能買到的電腦性能，將每隔18個月翻兩倍以上。這一定律揭示了信息技術進步的速度?，F(xiàn)在，當大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等概念逐漸被人們接納的時候，虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等新興的信息技術又不斷沖擊著人們的視野。因此，筆者認為，各地史志部門在進行信息化建設的時候，一定要著眼信息化技術前沿，高起點、高標準組織建設。信息化系統(tǒng)設計要有一定的前瞻性，要具有較好的升級能力、擴展能力和向上兼容的能力，要為功能的擴充和技術的發(fā)展預留接口，使系統(tǒng)不會隨著技術的發(fā)展而迅速落后或被淘汰。同時，在網絡設計和軟件開發(fā)實施過程中，必須全面細致地考慮各種可能遇到的情況，規(guī)劃出合理的解決方案，為整個網站系統(tǒng)的安全、可靠運行提供保障。
抓住服務需求這個主題?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，增強發(fā)展能力、提升應用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務。史志工作作為為群眾服務、為社會服務的公益文化事業(yè)，可以圍繞“提升應用水平”大有作為。史志工作信息化不能閉門造車，要走群眾路線，要注重客戶體驗，要及時與受眾對接，看看群眾究竟需要什么樣的地情資料，看看群眾需要以什么樣的方式接納信息化的史志工作。要堅持以更加豐富的、鮮活的志鑒成果融入到群眾生活的方方面面，努力提升群眾對信息化的應用感知。筆者認為，圍繞中心服務大局是史志工作永恒的主題，扎實推進史志工作信息化建設必須把服務政府領導決策、服務經濟社會發(fā)展、服務人民群眾需求擺在首位。要依托省情大數(shù)據(jù)中心的海量數(shù)據(jù)，開發(fā)和建設省情資源數(shù)據(jù)挖掘和采集系統(tǒng)、智能檢索和決策分析系統(tǒng)，為政府預測和決策分析、社會科學和自然科學研究，提供更深層次和更加強大的手段。要對省、市、縣三級志書、年鑒、地情書等文獻進行數(shù)字化制作和整合，將數(shù)字文獻載入全文檢索數(shù)據(jù)庫，為受眾提供在電腦、手機等多種平臺全文檢索、大數(shù)據(jù)檢索服務，實現(xiàn)從“志庫”到“智庫”的轉型。
抓住人才培養(yǎng)這個關鍵。人才是史志事業(yè)發(fā)展的基礎。推動史志工作信息化建設，不僅需要有史志理論知識作依托，而且需要信息化專業(yè)技能作支撐。從全國大部分省市情況來看，信息化人才缺乏是制約了史志工作信息化深入發(fā)展。筆者認為，除了采取招錄公務員、聘用專業(yè)技術人員和兼職等方式充實人才力量外，還必須通過內部挖潛，培養(yǎng)壯大自身的信息化人才隊伍。要采取任務牽引的方法，在信息化的項目建設中歷練人才，不斷挖掘潛能，提升工作技能。要經常性開展信息新理論、新技術、新方法的學習講座，為信息化知識學習交流提供優(yōu)質媒介，讓不懂信息技術的老同志不斷經受信息化熏陶，逐步轉變成為一專多能的信息化人才。要圍繞信息化知識、信息化技能、信息化思維，搞好以會代訓、經驗交流、學習培訓，組織大家參加有針對性地培訓班、項目合作、考察調研，從強化崗位技能培訓著手，有效提高現(xiàn)有人才隊伍的整體素質。
抓住信息安全這個底線。方志資源包含了大量的地情信息,單個數(shù)據(jù)的價值可能不大，但越來越多的數(shù)據(jù)累加成海量數(shù)據(jù)，價值就會呈幾何級的增長，具有不可替代的戰(zhàn)略價值。隨著地方志信息化工作不斷推進，地方志人數(shù)據(jù)資源的規(guī)模越來越大，地方志大數(shù)據(jù)的價值也就越來越大。當前，網絡病毒、網絡攻擊、網絡竊密、網絡滲透等現(xiàn)象日趨常態(tài)化，地方志大數(shù)據(jù)的安全必須引起高度重視。筆者認為，方志資源在數(shù)字化、網絡化的同時，史志部門要加強系統(tǒng)安全防護體系建設，堅持安全技術應用與安全管理相結合，建立起完善的網站安全保障體系。要按照分級保護和等級保護的有關要求，強化基礎環(huán)境建設，健全防護和保密體系，提升安全保護能力和水平。要加強對各地信息化相關負責人的信息安全培訓，并認真做好方志數(shù)據(jù)庫、硬件設備及相關軟件的國產化工作，消除威脅信息安全的各種隱患。
?豫公網安備 41010502005654號