全省地方史志工作會議
經(jīng)驗(yàn)材料之二
開封市地方史志辦公室
（2014年2月26日）
近幾年來，開封史志工作出現(xiàn)了前所未有的變化，一舉甩掉了相對落后的帽子，二輪志書編纂、年鑒編纂、大事月報(bào)編寫、地情網(wǎng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、讀志用志等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，排在了全省的靠前位置。開封市史志辦連續(xù)三年被評為全省修志工作先進(jìn)單位，又于2013年底成功創(chuàng)建市級文明單位，單位形象及精神面貌得到大幅度提升。在強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全體人員務(wù)實(shí)苦干，奮發(fā)拼搏，干事創(chuàng)業(yè)，開封史志事業(yè)處于快速發(fā)展的黃金時期。
一、打基礎(chǔ)，單位面貌發(fā)生根本變化
幾年前，以二輪志書編纂工作長期嚴(yán)重滯后為代表，開封市的史志工作面臨著嚴(yán)峻形勢。開封市史志辦沒有因面對重重困難而畏懼，而是以新領(lǐng)導(dǎo)班子上任為契機(jī)，更新思路，立足實(shí)際，提出了從根本上改變單位面貌的總思路。新領(lǐng)導(dǎo)班子首先分析了開封史志工作相對落后的原因，認(rèn)為史志工作的長期落后，反映了單位內(nèi)部存在的一些問題，集中表現(xiàn)在單位業(yè)務(wù)力量不夠強(qiáng)，工作條件相對較差，工作的方式方法不符合工作實(shí)際等幾個方面。經(jīng)過分析，確定了“充足的人、財(cái)、物是基礎(chǔ)，正確的工作思路及方法是保證，務(wù)實(shí)的態(tài)度和踏實(shí)苦干的勁頭是關(guān)鍵”的指導(dǎo)思想，明確了“從一點(diǎn)一滴做起，年年都有新變化”的工作思路，提出了“三年趕路（趕上全省平均工作水平），五年超越（超過全省平均工作水平，達(dá)到全省先進(jìn)行列）”的工作規(guī)劃。從改變單位的基本條件做起，開封史志辦奮發(fā)圖強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)了單位面貌的大變樣。
幾年間，開封史志辦購置辦公車輛2輛，解決了長期沒有辦公車輛影響工作出行的難題；購置高配置臺式及筆記本電腦20多臺，實(shí)現(xiàn)了臺式電腦人手一臺，筆記本電腦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室全覆蓋的目標(biāo)；購置大型數(shù)碼復(fù)合復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、多功能打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高了工作效率。除此之外，還通過全省招錄公務(wù)員考試或接收轉(zhuǎn)業(yè)干部，新增工作人員7人，并對他們進(jìn)行了不間斷的鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)了單位的業(yè)務(wù)力量。再加上通過多種文體活動的開展和市級精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)了單位的凝聚力和向心力，對外展示了單位的良好形象。單位面貌的大變樣，為開封史志工作的全面快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、攻難點(diǎn)，志書編纂取得重大突破
幾年前，由于種種原因，開封的二輪志書編纂工作處于落后位置，全省僅剩的十幾個未完成志稿省級評審的市、縣(區(qū)）中，開封長期占一半以上。開封二輪志書編纂工作的滯后嚴(yán)重影響了全省的修志進(jìn)度，也嚴(yán)重影響著開封史志工作的全面開展，造成工作上的被動局面，成為了開封史志辦的心頭病。志書的特殊性也決定了編纂志書不是一件簡單的工作，而是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，加上由于歷史欠賬太多，開封的二輪志書編纂面臨著重重困難。實(shí)際工作中，開封史志辦把二輪志書編纂工作作為工作的重點(diǎn)來抓，加快了二輪志書的編纂進(jìn)度，逐步實(shí)現(xiàn)了二輪志書編纂工作的大突破。截止到2013年底，開封市的市級二輪志書完成初稿，全市10個縣區(qū)全部完成召開省級評審會且部分縣區(qū)完成出書任務(wù)。開封的二輪志書編纂工作打了一場漂亮的翻身仗。
市級二輪志書編纂中，開封市史志辦撲下身子，下大力氣，把解決志書編纂工作中的困難作為頭等大事，確保二輪志書編纂工作的扎實(shí)推進(jìn)。一方面把任務(wù)排好完成節(jié)點(diǎn)，一步一個腳印，確保每年工作有新變化，一年完成一項(xiàng)大的任務(wù)，做到心中有數(shù)，最終把所有的困難都解決。志稿稿件的梳理、工業(yè)篇稿件撰寫、人大篇稿件撰寫的落實(shí)、人物篇資料收集整理等一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)被逐項(xiàng)完成。另一方面通過發(fā)動一個個攻堅(jiān)戰(zhàn)，掃清了志書編纂工作中的障礙。2012年，在通過種種努力仍無法落實(shí)承編單位的情況下，組織人手，自己動手，冒嚴(yán)寒、頂酷暑，深入到檔案館、工業(yè)各相關(guān)局委、統(tǒng)計(jì)局共查詢收集工業(yè)篇資料2730頁共計(jì)144萬字，最終成功撰寫出了《開封市志?工業(yè)篇》稿件，之后又多次重新查找資料對稿件進(jìn)行補(bǔ)充完善。2013年，在人物志稿件征集撰寫中，想盡辦法，多人參與，保證了人物志稿件的完成進(jìn)度。隨著一系列工作措施的落實(shí)，開封市級二輪志書編纂工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，最終于2013年底完成了志稿初稿。
督促指導(dǎo)縣區(qū)二輪志書編纂中，通過以下幾項(xiàng)措施，確保編纂工作的順利完成。一是加壓力。針對縣區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化任務(wù)、倒排工期。各縣區(qū)均列出詳細(xì)工作計(jì)劃，增加了工作壓力。二是增動力。市史志辦經(jīng)常深入縣區(qū)了解情況，有針對性地提出工作意見和努力方向，幫助解決實(shí)際困難。加強(qiáng)與縣區(qū)政府的溝通，提高對志書編纂工作的重視。三是多指導(dǎo)。通過經(jīng)常性的電話指導(dǎo)，了解縣區(qū)續(xù)志的難點(diǎn)，提出解決意見。專門派市史志辦退休的老同志、老專家，到各縣區(qū)指導(dǎo)。還通過開展史志業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了各縣區(qū)的修志業(yè)務(wù)能力。四是強(qiáng)督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子定期到縣區(qū)史志辦督導(dǎo)，實(shí)行了單月電話跟蹤督導(dǎo)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各縣區(qū)續(xù)志工作的督導(dǎo)，及時全面了解各縣區(qū)的續(xù)志進(jìn)展情況。幾年間，各縣區(qū)史志辦也克服重重困難，加快進(jìn)度，相繼召開志稿的省級評審會，2011年3部（《蘭考縣志》、《開封市郊區(qū)志》、《開封市順河回族區(qū)志》），2012年3部（《杞縣志》、《尉氏縣志》、《開封縣志》），2013年3部（《開封市鼓樓區(qū)志》、《開封市南關(guān)區(qū)志》、《開封市龍亭區(qū)志》），加上較早完成出書任務(wù)的通許縣，全市10個縣區(qū)全部完成評審或出書任務(wù)。
三、抓全面，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
在加快推進(jìn)二輪志書編纂工作的同時，開封史志辦也加大工作力度，確保其他各項(xiàng)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)了開封史志多項(xiàng)工作的全面跨越發(fā)展。
一方面，年鑒、月報(bào)編纂工作順利完成，形成特色?；緲I(yè)務(wù)工作進(jìn)展順利，《開封年鑒》按時保質(zhì)完成編纂任務(wù)。與此同時，《通許年鑒》（2011）出版發(fā)行，填補(bǔ)了開封縣區(qū)綜合年鑒編纂的空白；蘭考縣、開封新區(qū)、杞縣相繼啟動綜合年鑒的編纂工作，使全市綜合年鑒的數(shù)量得到大幅提高?！堕_封大事月報(bào)》辦報(bào)經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，辦報(bào)質(zhì)量得到提高。有條件的縣區(qū)也分別啟動了大事月報(bào)編纂工作，蘭考縣早在2009年便創(chuàng)刊了《蘭考縣情》，通許縣、禹王臺區(qū)、杞縣則先后啟動了大事月報(bào)編纂工作，發(fā)揮了史志在傳播信息方面的獨(dú)特作用，擴(kuò)大了地方史志機(jī)構(gòu)的影響。
另一方面，讀志用志、地情開發(fā)等特色工作創(chuàng)新不斷?！堕_封地情》創(chuàng)刊號于2013年10月中旬正式出版發(fā)行，是開封史志辦在利用史志資源，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的又一舉措。全面反映開封地方文化特色的《開封地方文化全書》一書即將出版，標(biāo)志著開封史志工作在全市文化事業(yè)建設(shè)中正在發(fā)揮發(fā)揮自身的獨(dú)特作用?！堕_封菊花志》的編纂出版，創(chuàng)造志書編纂的多項(xiàng)記錄，擴(kuò)大了史志機(jī)構(gòu)在全市的影響力。各縣區(qū)也加大用志及舊志整理工作力度，《尉氏人物》、《杞縣人物大典》、《通許人物大典》、再版重印《開封市郊區(qū)志》、《開封市金明區(qū)志》、《蘭考舊志匯編》、《尉氏人物之二》、清代宣統(tǒng)二年《陳留縣志》校注和整理、《通許縣舊志》點(diǎn)注、《通許縣新志》清乾隆辛卯（1771年）點(diǎn)注、《通許縣人物志》等一大批縣區(qū)史志精品的出版彰顯了史志特色。開封地情網(wǎng)網(wǎng)站試運(yùn)行反映良好，經(jīng)過完善提升后，即將于近期正式開通。共計(jì)錄入3000余萬字的地情數(shù)據(jù)庫建設(shè)走在了全省的前列。
四、謀未來，開封史志必將再創(chuàng)輝煌
接下來工作中，開封市史志辦將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)工作全面繁榮，力爭走在全省前列的目標(biāo)，在“志、鑒、報(bào)、庫、館、用、網(wǎng)、學(xué)、刊、創(chuàng)”各方面全面跨越，做到“三完成、三完善、兩提高、兩突破”，開創(chuàng)開封史志事業(yè)的新輝煌。
三完成。一是完成二輪志書編纂出版任務(wù)。繼續(xù)加大二輪志書編纂工作推進(jìn)力度，確保2014年上半年召開市級二輪志書省級評審會，年底爭取完成所有縣區(qū)志書的出書任務(wù)，2015年前完成市級志書的出書任務(wù)。二是完成年鑒編纂任務(wù)，在市級綜合年鑒質(zhì)量繼續(xù)提高的基礎(chǔ)上，2015年前啟動全市所有縣區(qū)的綜合年鑒編纂工作。三是完成史志刊物的編纂，力爭在欄目設(shè)置和內(nèi)容編排上有新提高，形成宣傳開封史志的新陣地。
三完善。一是繼續(xù)推進(jìn)地情數(shù)據(jù)庫的更新完善，在錄入字?jǐn)?shù)已走在全省前列的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入，建成內(nèi)容豐富的資料寶庫。二是繼續(xù)加強(qiáng)地方史志學(xué)會工作，完善地方史志學(xué)會組織框架。三是完善用志新機(jī)制，不斷開發(fā)用志新領(lǐng)域，拓展史志工作空間，提高史志工作影響。
兩提高。一是提高地情網(wǎng)的辦網(wǎng)水平，加大和省志辦的合作力度，把地情網(wǎng)建成有特色、能吸引人的特色網(wǎng)站。二是在完成編纂任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新，不斷提高《開封大事月報(bào)》編纂質(zhì)量。
兩突破。一是全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村志編纂工作要有大的突破，2014年要全面啟動并開展全市所屬縣區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村志編纂工作，已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的縣區(qū)要加大力度，加快進(jìn)度；尚未開展這項(xiàng)工作的縣區(qū)要全面啟動，并逐步深入鋪開。爭取全市2014年在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村志編纂工作上有較大進(jìn)展。二是方志館立項(xiàng)有突破，繼續(xù)加大方志館立項(xiàng)工作力度，多方呼吁，爭取到2015年前實(shí)現(xiàn)方志館立項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)工作上的新突破。
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