持續(xù)提升新水平 重大項目搞突破
――方志館建設和舊志整理被列入洛陽市“十二五”規(guī)劃
洛陽市地方史志辦公室
2011年3月1日,洛陽市第十三屆人民代表大會第三次會議表決通過了《洛陽市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。方志館建設和舊志整理出版被列入其中。該《規(guī)劃》第七篇推動文化繁榮發(fā)展中提出:“規(guī)劃建設一批標志性的文化基礎設施,完成市廣播文化中心、文化藝術學校、新區(qū)圖書館、科技館(方志館)、群眾藝術館建設?！蓖瑫r,“加強洛陽歷代府、縣兩級舊方志的整理和出版工作?！边@是有史以來第一次將史志工作列入五年規(guī)劃。這說明了市委、市政府對地方史志工作的重視，也是我們長期爭取的結果，將對今后五年我市的地方史志工作起到巨大的促進作用。
一、奮力推進方志館建設
洛陽是聞名中外的“千年帝都”，在中華民族的文明史上，洛陽有1500多年是全國的政治經濟文化中心。具有深厚的歷史文化底蘊和豐富的文化資源。然而，由于種種原因，至今洛陽還沒有一座方志館。致使大量志書散失或藏于歐、美、日本等國外圖書館。特別是20世紀80年代以來已進行了兩輪志書編纂，形成的各級各類史志資料和出版的綜合志書、年鑒、專業(yè)志、部門志、山水寺廟志等地情著述已達數(shù)十億字，這近似天文數(shù)字的珍貴地情資料，是我市歷史上任何一個朝代所無法比擬的，其潛在的社會效益和經濟效益也將是無法估量的。全市數(shù)千名地方史志工作者近30年辛勤筆耕的成果由于沒有集中存放的處所，只能臨時散藏于各級各類修志單位及個人手中。如果不在近期內匯總、整理，必將遭受散失、毀棄的命運。建立方志館可以從根本上解決古今洛陽地方史志資料的整理、保存和開發(fā)利用問題。
（一）為建設方志館不遺余力
從20世紀90年代以來，歷屆史志辦領導都把方志館建設作為一項重要工作內容，多次向市黨政領導爭取，想方設法營造輿論氛圍，使方志館建設逐步得到黨政領導和社會各界的認可。2007年我辦新班子上任后，加大了方志館建設的工作力度，經過多方爭取，我辦于2010年春天搬入了新建的檔案綜合大樓，結束了長期租房辦公的局面，辦公條件得到了較大改善。但遠遠滿足不了地方史志事業(yè)長遠發(fā)展的需要。省委常委、原市委書記連維良指出“史志辦上檔案綜合大樓是臨時之計，從長遠考慮要在建設科技館時考慮史志館的位置，從根本上解決史志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題”。省委常委、市委書記毛萬春2010年10月18日在史志辦調研時指出：“你們提的‘十二五’期間與科技館合建方志館。這個我覺得提得很好?！苯涍^我們多方工作，方志館建設被列入了《洛陽市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。下一步，我們要進一步加大工作力度，做好項目規(guī)劃、設計、施工等工作，爭取在“十二五”期間建成投入使用。
（二）方志館建設的基本設想
根據(jù)多方考察論證，擬建設的洛陽方志館要集地情資料編修、收藏、研究、開發(fā)利用于一體，為領導和社會公眾服務的基礎文化設施具有修志、編鑒、藏書、展示、科研、學術交流，人才培訓及地情資源開發(fā)、咨詢服務等多項功能。根據(jù)地方志事業(yè)的發(fā)展和方志館的功能需求，并借鑒兄弟城市的建館經驗，洛陽方志館計劃總建筑面積10000平方米。功能分區(qū)如下：
1.地方志編修中心：該中心承擔全市綜合志書、地情書及洛陽各類特色志書的編修及縣（市）區(qū)志、專業(yè)志、部門志的指導工作。目前洛陽已形成幾千人專、兼職的修志隊伍。洛陽市志編修有總纂、副總纂、編輯、審稿、校對等都需要一個固定的場所。此外，我們還計劃聘請一些了解洛陽的老領導、老同志以及洛陽地情研究方面的的專家學者參與綜合志、專業(yè)志、特色志的編寫工作。隨著改革開放的深入，充分體現(xiàn)黨委領導，政府主持，專家修志的局面。因此，方志館應建立容納數(shù)十人集中工作的編修中心。
2.年鑒月報編輯中心：該中心承擔地方綜合年鑒《洛陽年鑒》的組稿、編輯、審稿、校對等業(yè)務。負責與全市近100多家年鑒供稿單位的通聯(lián)工作，并負責收集、整理、匯總本市的經濟、政冶、文化、社會等重要信息，指導供稿單位的業(yè)務培訓。同時還承擔對全市專業(yè)年鑒、部門年鑒、市(縣區(qū))年鑒的指導、組織、協(xié)調工作。因此，該中心應設立主編工作室、若干編輯室、校對、打印室及電子版編輯室的工作用房。
3.地情文獻收藏中心：該中心主要收藏歷代留存的舊方志和相關地方文獻資料；新中國新編方志中省、市、縣(市、區(qū))三級志書及行業(yè)志、部門志、專業(yè)志等；洛陽編修市、縣（市）區(qū)兩級志所搜集的相關資料；洛陽市各種年鑒年鑒和各省、自治區(qū)、直轄市綜合年鑒及各行業(yè)、部門、專業(yè)年鑒；全國各種地方志、年鑒類雜志；相關地情文獻資料、相關文史類資料書、工具書等。同時，還要收藏方志、年鑒及其它地情資料的電子版和光盤、磁盤等多種載體資料。另外，還要留有一定的空間，收藏續(xù)修的方志、年鑒及其它地情資料。
4.地情文獻資料利用和咨詢服務中心：該中心主要職責是為社會各界查詢、閱覽方志、年鑒及其它地情資料提供接待服務，為各級領導及政府各部門提供咨詢服務。其中包括咨詢接待室、圖書閱覽室、電子閱覽室等。
5.地情研究中心：該中心為研究洛陽歷史與現(xiàn)實的開放型的地情研究機構。包括：專家聯(lián)絡室、方志理論研究室、課題研究室、舊志整理室等。
6.地情信息網(wǎng)絡中心：地情信息網(wǎng)絡中心主要職責，一是利用現(xiàn)代化信息技術和網(wǎng)絡技術，將紙質的方志、年鑒及其它地情資料經過數(shù)字化處理，轉化為數(shù)字化信息。二是負責洛陽地情數(shù)據(jù)庫、洛陽地情網(wǎng)管理、充實、維護任務。并以此為基地與全省、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，為領導及社會各界了解洛陽、河南乃至全國各地的地情提供及時快捷的服務。包括網(wǎng)絡中心和數(shù)字化處理工作室。
7.地情宣傳教育中心：該中心的主要職責是通過報刊、廣播、電視等新聞媒介和舉辦專題報告會、知識競賽、編寫宣傳手冊等形式，向領導和公眾宣傳修志工作、地情知識，開展讀志用志活動；通過舉辦展覽，利用不同時期洛陽的方志、年鑒及其它地情資料、中間成果和具有豐富內涵的藏品進行展示，使方志館成為開展中國傳統(tǒng)文化教育、國情教育、地情教育、愛國主義教育的基地。該中心包括固定展廳、流動展廳、地情知識報告廳等。
8.地情資料出版發(fā)行中心：該中心負責方志、年鑒、月報及各種地情書籍的出版、發(fā)行等工作。
9.志鑒編纂人員培訓中心：該中心主要承擔對全市修志、編鑒人員進行上崗培訓、業(yè)務培訓及繼續(xù)教育，不斷提高志鑒編修人員的專業(yè)素質，以適應地方志事業(yè)發(fā)展的需要。
10．協(xié)（學）會活動中心：洛陽市地方志系統(tǒng)有史志協(xié)會、年鑒學會、古都學會、姓氏研究會、河洛文化學會、易經學會等學術性團體，是聯(lián)系志鑒工作者和地情專家的橋梁和紐帶。經常組織開展學術交流、理論研討、志稿評議、專題講座及交流、考察等項活動。
二、高起點推開舊志整理工作
洛陽舊志是洛陽古籍文獻的重要部分，也是我們研究洛陽歷史的主要文獻資料。洛陽作為十三朝古都和歷史文化名城，具有悠久的歷史和渾厚的文化底蘊，其所傳承流傳至今的地方志對洛陽各個不同時期的社會政治、經濟、文化以及風物民情作了詳盡的記載，成為洛陽歷史文化的具體表現(xiàn)。出于保護古籍的需要，這些珍善本志書基本封存于深閣大庫，利用率較低。
舊志整理是我們地方史志部門的重要職能之一。從2010年開始，我們把舊志整理工作列入議事日程。計劃通過系統(tǒng)地搜集整理，復制出版，合理保護、開發(fā)、利用，使那些珍貴的舊志資料化身千百，為學界所應用，為大眾所共享。我們深入地調查研究，基本摸清了洛陽市府（郡）、縣兩級舊志的數(shù)量、版本及保存情況，制定了《洛陽市舊志整理出版方案》，報送市委、市政府審批。省委常委、原洛陽市委書記連維良、洛陽市市長郭洪昌、常務副市長吳中陽都親自批示，同意史志辦啟動此項工作。之后，經我們多方爭取，舊志整理工作被列入洛陽市“十二五”規(guī)劃。
（一）舊志整理出版工作具體安排
根據(jù)我們調查，洛陽舊志包括現(xiàn)行政區(qū)劃內元、明、清、民國時期記載洛陽地區(qū)情況的各種府（郡）、志、縣志及專業(yè)志。從現(xiàn)有掌握的情況看總計約47種，738卷。按種類分，其中河南府（郡）志6種，洛陽縣志6種，所屬縣志35種；按時段分，元代1種，明代3種，清代35種，民國8種。
舊志整理出版工作計劃分為三個階段進行：第一階段，用一年時間完成現(xiàn)存河南府（郡）志、洛陽縣志總計12種志書各種版本的搜集、復制、引進工作；第二階段，用兩年時間年完成河南府（郡）志及洛陽縣志12種志書的影印出版出版工作；第三階段，挑選具有經典性、代表性的《河南府（郡）志》、《洛陽縣志》各一部，進行標點、校訂、注釋，按照現(xiàn)行圖書出版格式重新編排出版。在整理出版《河南府志》、《洛陽縣志》的同時，督促指導有舊志整理任務的7個縣（市）史志辦對本地舊志進行搜集整理，爭取在2015年完成全部35種舊志的整理出版任務。所有縣（市）的舊志統(tǒng)一納入《洛陽歷代方志叢刊》系列。
在舊志整理出版工作中，按照“先易后難，循序漸進，分步實施”的原則，先將能搜集到的所有舊志以《洛陽歷代方志叢刊》為總名出版，統(tǒng)一編序、統(tǒng)一開本、統(tǒng)一裝幀、統(tǒng)一體例、統(tǒng)一版式（簡稱“五統(tǒng)一”），形成一套完整的叢書。為盡量保存古書的風貌，并便于長久保存，叢書采用影印形式出版，保留原書版式。然后選擇其中有代表性的精品志書進行標點、?？?、注釋，按現(xiàn)代出版物要求出版。
（二）舊志整理出版工作經費預算
根據(jù)財政分級預算的原則，《河南府志》、《洛陽縣志》的整理出版經費由市財政提供專項資金保證，縣級志書的整理出版經費由各縣級財政負擔。據(jù)初步概算，一部舊志從引進、整理到出版約需20萬元。按此計算，全市47部舊志共需整理經費940萬元，其中市級舊志240萬元，縣級志書700萬元。
（三）舊志整理出版工作隊伍建設
舊志整理人員既要有扎實的古漢語基礎，又要熟悉洛陽歷史。鑒于目前古籍校點人才老化與短缺的狀況，校點人員以社會力量為主，充分吸收經驗豐富的古籍校點方面的專家，主要包括古籍出版社編審、高等院校歷史專業(yè)或古文獻專業(yè)的研究人員。由市地方志辦公室與參與人員簽定合同，按點校字數(shù)計酬。為提高整理人員素質，擬開辦學期適當、規(guī)模適中、形式多樣的舊志編輯、校點人才培訓班。編校人才的培訓應以編輯為主，或參加全國古籍整理出版規(guī)劃領導小組辦公室組織的培訓，或由市舊志整理編委會組織集中專項培訓。培訓指導教師從古籍出版社的資深編輯中聘請。
（四）舊志整理出版工作組織、制度建設
成立“洛陽市舊志整理出版領導小組”，由市長任領導小組組長，主管副市長及其他領導任副組長，下設辦公室，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、督促檢查舊志整理出版工作。同時成立專家委員會負責指導、審核舊志校點整理。為保障舊志校點整理出版工作有序進行，制定《洛陽市舊志整理校點凡例》等相關標準與文件，以規(guī)范校點者的具體校點工作，保證整套叢書的體例統(tǒng)一，風格一致。
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