信陽市地方史志辦公室
（2009年4月8日）
我市二屆續(xù)志工作，要完成1部市志、9部縣區(qū)志編纂出版任務。2002年市史志機構重建后，全面啟動續(xù)志工作。雖然起步較晚，但在省主管部門的正確指導下，我們注意克服單純追趕進度的傾向，始終把質量擺在中心位置，強化質量意識，完善質量保證體系，狠抓措施落實，特別是注意上下聯(lián)動，加強對縣區(qū)續(xù)志工作指導，對志稿嚴評細審，從各環(huán)節(jié)把好質量關，使市縣（區(qū)）兩級志稿整體質量穩(wěn)步上升，得到省史志辦領導和專家的充分肯定。
一、鎖定中心位置，牢固樹立質量意識
首先，各級領導重視和支持。我市二屆續(xù)志全面啟動以來，市委、市政府和市史志編委會領導非常重視續(xù)志質量，要求我們嚴格按照中指組和省里有關續(xù)志質量的規(guī)定，以對歷史對人民高度負責的精神抓好修志工作，確保市縣兩級志書質量。各級領導經(jīng)常過問修志工作，并親自出席圍繞質量開展的重要修志活動。主管市長在本市史志工作會議、縣區(qū)志稿評審會及續(xù)志培訓班、研修班和調研座談會上，一再強調志書質量的重要意義，對我們注重抓質量，不急于求成，給予充分肯定和支持?？h區(qū)黨政主要領導和分管領導對抓志稿質量不打折扣，舍得投入。盡管本級財政不很寬裕，但在聘請充實編纂力量，正規(guī)印刷評審稿、送審稿，召開市級和省級評審會等各方面所需經(jīng)費，都足以保證。對志稿未經(jīng)省市主管部門驗收批準、絕不用行政手段強制本級史志部門勉強出版。各級領導的支持,為我們在發(fā)揚拼搏精神,抓緊續(xù)志工作的同時,靜下心來抓志稿質量的提高,創(chuàng)造了寬松有益的環(huán)境。
其次，堅持正確引導。一是堅持質量決定進度的原則，尤其是在縣區(qū)志完成初稿后，適時調整工作節(jié)奏，著重從抓志稿質量的提高來確定年度工作目標。在實施“十一五”規(guī)劃過程中，不搞“政績工程”、“豆腐渣工程”，對工作進度不搞一刀切，對出書時間不作強制性限定。在落實志稿評審計劃上，堅決擠水分，追求有質量的進度。既反對拖拖拉拉，虛無地空談質量，又防止浮躁和急于出成績的功利傾向。二是及時貫徹和嚴格執(zhí)行中指組制定的《關于第二輪地方志書編纂的若干意見》、《地方志書質量規(guī)定》、省室制定的《志書審查驗收制度》等一系列制度規(guī)范，并結合本市實際，健全實施了續(xù)志質量保證體系，正確引導本市續(xù)志工作得以健康發(fā)展。
其三，上下形成共識，形成氛圍。我們在修志工作中，通過深入宣傳、培訓教育、開展質量年活動等方式，夯實思想基礎，強化質量意識，對堅持質量第一形成廣泛共識。各級史志部門都建立完善了質量保證措施，層層落實質量責任。同時創(chuàng)新工作機制，深入實施精品工程。全系統(tǒng)，無論是主纂人員還是普通編輯，都把提高志稿質量視為一種責任，人人思提高，謀提高，積極參與到提高志稿質量的實踐活動中，盡可能地發(fā)揮自己的能力和作用。正是有著扎實廣泛的基礎和濃厚的氛圍，才使我們所采取的各項質量保證措施都得以順利實施。
二、以服務促提高，加強對縣區(qū)續(xù)志業(yè)務指導
我市二屆續(xù)志任務的重頭戲在縣區(qū)，抓志稿質量的工作重心也在縣區(qū)。我室在抓市志質量提高的同時，牢固樹立為基層服務的大局意識，及時將工作重心下沉，根據(jù)不同階段縣區(qū)續(xù)志工作特點，采取相應措施，加強對縣區(qū)續(xù)志工作的指導，通過深入、細致的服務，不斷提升縣區(qū)志稿質量。
首先，圍繞縣區(qū)續(xù)志，抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。一是幫助抓好縣區(qū)續(xù)志篇目框架的設計與完善。我們始終把篇目設計與續(xù)志實踐作為一個良性互動的過程，根據(jù)資料收集整理工作的進展和修志水平的逐步提高，指導縣區(qū)續(xù)志篇目不斷加以調整和完善?！镀綐騾^(qū)志》篇目，從初稿、市級評審稿到省級評審稿，其篇目框架在我室主要領導的指導下，圍繞如何體現(xiàn)區(qū)志特點，前后作了10余次較大調整。二是加強對初稿編寫的指導。為保證續(xù)志工作少走彎路，在縣區(qū)志初稿編寫過程中，我室領導組織業(yè)務骨干，有針對性地采取調閱和抽檢等方式，對縣區(qū)續(xù)志初稿編纂工作進行檢查，做到三看：看篇目細化到不到位；看資料是否充實；看章法是否符合志書體例，發(fā)現(xiàn)問題，及時組織召開縣區(qū)編纂人員會議，現(xiàn)場進行指導。類似會議在各縣區(qū)都召開過3至4次。三是幫助縣區(qū)選好主纂人員。我室一方面通過新老結合的方式，請上屆縣志主編出馬，與年青同志結合，充實主纂力量，如《淮濱縣志》、《羅山縣志》即是如此；或悉心幫助指導，培養(yǎng)出年青的縣志主纂人員，如《商城縣志》、《新縣志》主編，都是在二屆續(xù)志實踐中鍛煉成長起來的。另一方面，推動和幫助一些縣區(qū)在市內外以聘請的方式，充實主纂力量，以保證志稿質量。如平橋區(qū)志曾三易主纂，每一次，都是我室及時協(xié)調和具體幫助落實，并得到兄弟市縣史志部門的熱情支持。
其次，在續(xù)志業(yè)務指導中，注重發(fā)揮三個作用。一是發(fā)揮部門領導的帶動作用。幾年來，我室主任始終以飽滿的工作熱情，認真履行自己作為室黨政主要負責人和本市史志學科帶頭人的雙重職責，親自抓縣區(qū)續(xù)志業(yè)務指導，把行政督導與業(yè)務指導緊密結合，帶動全市志稿質量不斷上臺階。圍繞縣區(qū)志稿質量的提升，親自參加各種類型的指導活動100多次，審閱縣區(qū)志稿達2000多萬字以上，提出具體的修改意見15萬多字，及時幫助有關縣區(qū)解決志稿編纂中的疑難問題。二是發(fā)揮專家團隊作用。針對全市修志隊伍處在新老交替過程，編輯力量尤其是主纂力量薄弱的問題，我室采取專兼職結合的辦法，從市縣兩級挑選、組織一批修志專家和骨干，在室主任的主持下，逐縣幫助提高志稿質量，有效地發(fā)揮專家團隊集體攻堅的作用。三是發(fā)揮整體人員作用。為提高全體修志隊伍素質，我們注意推動各縣區(qū)“開門修志”，加強縣區(qū)間相互交流與學習，并廣泛借鑒省內外修志經(jīng)驗和已出版的市縣區(qū)志書，取長補短，較好地發(fā)揮了史志隊伍的整體作用，并為事業(yè)的長遠發(fā)展，逐步筑牢基礎。
三、嚴評細審，著力提高志稿質量
在縣區(qū)志稿完成初稿后，抓志稿質量的提高，主要是抓好志稿評議、修改和審核這幾個重要環(huán)節(jié)。近年來，我室以抓好縣區(qū)志稿評審為中心環(huán)節(jié)，做到程序規(guī)范、嚴評細審，收到顯著效果。
首先，高度重視評審會作用，發(fā)揮好評審會綜合效應。一是發(fā)揮評審會的會診作用。特別是通過省級評審會，廣泛吸收省市專家的意見與建議，對志稿修改提高起到極為重要的作用。二是提高隊伍水平的作用。注重以評帶訓，評審會將助他提高與自我提高相結合，通過評審交流，集思廣益，特別是聽取省室專家的評審指導，既促進了所評志稿質量的提高，又培訓了隊伍。所以，每次評審會，縣區(qū)史志部門的同志都踴躍參與。有的縣在與會人員限額外，甚至自己安排食宿，使本室人員盡可能多的參加評審活動。三是起到增進省市縣三級業(yè)務聯(lián)系的作用，同時，也起到向領導匯報宣傳的作用。為此，室領導高度重視志稿評審會的的籌備和組織工作，親力親為，確保每次評審會成功召開。
其次，實行三級評審制度。一是縣區(qū)自評。一般縣區(qū)在初稿出來后，即在小范圍內進行自評。通過邊評、邊議、邊修，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，提高質量，推進工作。二是市級評審。我室以《潢川縣志》市評為契機，組織市縣區(qū)修志專家和業(yè)務骨干參加評議，形成模式和制度，一直堅持下來，為各縣區(qū)志形成較高質量的省級評審稿奠定了基礎。三是省級評審。重點是要請所有參會人員認真閱讀志稿，認真提出評審意見；樹立良好的會風，不搞敷衍遷就，不搞一團和氣，不搞互相吹喇叭。每部縣區(qū)志省級評審會，省室及市縣處領導專家都前來參加，市政府主要領導親自出席活動，市縣兩級均組織專家骨干參會。與會人員踴躍發(fā)言，每次評審會都收到少則百十條多者數(shù)百條修改意見，達到預期效果。
第三，精雕細琢，把好志稿的審核關。一是嚴把市級和省級評議稿的質量關。對達不到質量的志稿，不予安排市級評議。對市級評議后，未歸納評議意見進行修改提高的，堅決不進入省級評審，堅守質量底線。二是認真做好修改方案的審定。對志稿已召開過省級評審會的縣區(qū)，我室要求其抓緊將評審意見匯集成冊，認真歸納和消化評審意見，形成科學的修改方案，并對修改方案進行審定。我室采取下到縣區(qū)或請縣區(qū)志辦同志來市的方式，多次主持召開縣區(qū)志稿修改方案的匯報會，聽取各方意見。有時為解決個別縣區(qū)主纂人員對評審意見的不同看法，室領導要進行面對面的耐心說服，以統(tǒng)一思想，確保志稿修改方案的科學性和可操作性。三是對報送審核驗收的志稿，認真履行市室職責，嚴格審核。如《潢川縣志》，作為本市第一部報送審核驗收的志稿，我室組織力量，按照省級評審會后形成的修改方案及省室規(guī)定的質量標準，細致把關，先后返回6次，精心修改長達一年多時間，直至符合要求才向省室報送，確保了志稿質量。
從整體上看，由于領導重視，措施得當，我市兩級志稿質量明顯提升。但是，按照科學發(fā)展的要求，與全省續(xù)志工作先進地區(qū)相比，還存在著一定的差距。今后，我市兩級史志部門要全面貫徹落實第四次全國地方志工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，合理安排志鑒報庫館用“六大主業(yè)”，妥善處理修志用志、續(xù)志進度與質量等“十大關系”，力爭有兩部縣志入選省“創(chuàng)優(yōu)工程”，為全面完成二屆三級續(xù)志任務，建設魅力信陽提供智力支持。
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