中國(guó)地方志協(xié)會(huì)2004年度學(xué)術(shù)年會(huì)于2004年8月16日～19日在新疆烏魯木齊市召開。出席會(huì)議的有各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市地方（史）志協(xié)（學(xué)）會(huì)、武警部隊(duì)編史辦的代表，論文作者和特邀代表，共約150人。會(huì)議由副會(huì)長(zhǎng)秦安祿、高靜分別主持。開幕式上，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)副主任買買提明·扎克爾代表自治區(qū)政府致詞，新疆維吾爾自治區(qū)地方志編委會(huì)黨組書記、副主任崔書杰介紹了自治區(qū)地方志編委會(huì)為籌辦本次年會(huì)所做的準(zhǔn)備工作。中國(guó)地方志協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田嘉代表協(xié)會(huì)在大會(huì)上講話，他介紹了本次年會(huì)的籌備情況和開法，指出當(dāng)前是加強(qiáng)方志理論建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，希望本次學(xué)術(shù)年會(huì)能開成一次高水平的理論研討會(huì)。
本次學(xué)術(shù)年會(huì)的召開是2003年8月中國(guó)地方志協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)青海會(huì)議確定的本屆協(xié)會(huì)工作安排之一，主題是總結(jié)社會(huì)主義時(shí)期首輪新編地方志工作實(shí)踐和理論建設(shè)的成就，促進(jìn)方志理論的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)方志學(xué)科建設(shè)，以指導(dǎo)新一輪修志工作。2004年2月在黑龍江省哈爾濱市召開的中國(guó)地方志協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)對(duì)此做了具體部署，確定了會(huì)址和以文與會(huì)的組織方式。隨后，協(xié)會(huì)秘書處擬就了本次年會(huì)學(xué)術(shù)交流的題目，通過(guò)廣泛征文和特約撰稿的形式，年會(huì)共收到論文150篇。
年會(huì)采用大會(huì)發(fā)言和分組討論相結(jié)合的方式。除7名代表在大會(huì)上發(fā)言外，與會(huì)人員分成三個(gè)小組，分別就方志基礎(chǔ)理論問(wèn)題、第一輪方志編纂工作實(shí)踐問(wèn)題、新一輪修志工作實(shí)踐問(wèn)題展開討論。
一、關(guān)于方志基礎(chǔ)理論問(wèn)題
1．新方志理論建設(shè)的總結(jié)。有的從宏觀角度全面總結(jié)了新方志理論建設(shè)的成就和不足，認(rèn)為與傳統(tǒng)的方志理論研究相比，新方志理論研究的廣度、深度都有極大的拓展，新方志理論建設(shè)取得了巨大的輝煌的成績(jī)?；旧侠砬辶朔街景l(fā)展史和方志學(xué)史的脈絡(luò)，對(duì)方志學(xué)基礎(chǔ)理論中方志性質(zhì)、功能、屬性、特征等問(wèn)題取得了不少共識(shí)；對(duì)方志基本屬性資料性和著述性矛盾對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的研究，對(duì)方志體例、體裁、編寫方法等的創(chuàng)新研究，對(duì)舊方志理論體系的剖析等也取得重大成果。同時(shí)，新方志理論建設(shè)也存在缺憾和不足之處：一是對(duì)方志理論體系建設(shè)的重視程度不夠；二是研究偏重于實(shí)際應(yīng)用；三是研究領(lǐng)域之間分布不平衡。
2．指導(dǎo)思想問(wèn)題?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是新形勢(shì)下客觀世界對(duì)我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。與會(huì)代表按照“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)修志實(shí)踐進(jìn)行了深刻地總結(jié)和反思。
有的認(rèn)為，切實(shí)地將“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)思想運(yùn)用于第二輪修志開始之初是很必要的理論準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)方志編修工作，一是必須堅(jiān)持其在方志編修工作中的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖；二是必須堅(jiān)持以其作為方志編修工作中觀察、分析和研究問(wèn)題的理論武器；三是必須堅(jiān)持把其要求貫徹落實(shí)到方志編修工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過(guò)程；四是必須堅(jiān)持以全面貫徹其為核心建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的修志隊(duì)伍。
有的提出，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，為人民修好地方志，要做到：堅(jiān)持弘揚(yáng)先進(jìn)文化；堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位；堅(jiān)持用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)衡量事物。
有的提出，用“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)編好社會(huì)主義新方志，要處理好立傳人物和以事系人的記述關(guān)系，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則準(zhǔn)確記述成績(jī)與失誤的關(guān)系，要進(jìn)一步加強(qiáng)史德教育，要處理好從事地方志研究與學(xué)習(xí)政治理論的關(guān)系。
有的指出，首輪修志在運(yùn)用指導(dǎo)思想思考社會(huì)問(wèn)題，并把思考融入到志書內(nèi)容中去實(shí)際上做的不夠。最根本的一點(diǎn)就是實(shí)事求是的思想路線執(zhí)行的不夠。應(yīng)該用互動(dòng)的觀點(diǎn)把握修志的指導(dǎo)思想，并把指導(dǎo)思想落在修志的實(shí)處，這是第二輪修志成敗的關(guān)鍵。
3．方志性質(zhì)問(wèn)題。方志性質(zhì)是方志學(xué)全部理論的立足點(diǎn)，也是長(zhǎng)期以來(lái)方志界爭(zhēng)論最大的問(wèn)題。本次年會(huì)在總結(jié)以往各種舊說(shuō)的基礎(chǔ)上，新見迭出，為方志性質(zhì)的科學(xué)定義做出了積極的努力。
有的認(rèn)為，自清代乾嘉時(shí)期起，就存在一個(gè)折衷于史、地兩性之間的錢大昕的“折衷派”。民國(guó)年間，黎錦熙提出“方志之物，史地兩性兼而有之”等說(shuō)，對(duì)“折衷派”有所發(fā)揚(yáng)。新中國(guó)建立以后，尤其是20世紀(jì)80年代大規(guī)模修志以來(lái)，方志性質(zhì)定義逐漸拓展為“綜合性系統(tǒng)的地方文獻(xiàn)”。
有的認(rèn)為，全面認(rèn)識(shí)和記述地情成為歷代方志編纂者的一貫追求，史、地之間的分野并不明顯。方志與歷史學(xué)、地理學(xué)之間均有著無(wú)法割斷的聯(lián)系，不能將方志簡(jiǎn)單地歸入其中某一學(xué)科。方志是一個(gè)以地方為對(duì)象、吸納多學(xué)科（特別是歷史學(xué)與地理學(xué)）的綜合性著述體系。
有的認(rèn)為，方志是記述地方古今各個(gè)方面或某一方面情況的科學(xué)文獻(xiàn)，它既是概括一地自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文發(fā)展過(guò)程的地方史書，也是匯集一方基本知識(shí)和系統(tǒng)資料的地方百科全書，故有一方之全史之稱。
有的認(rèn)為，地方志是以獨(dú)特體例連續(xù)記載一定區(qū)域自然和社會(huì)總體地情的資料性編著。
有的引用李鐵映同志在全國(guó)地方志第二次工作會(huì)議上的講話中的論述，提出志書是“特殊史書說(shuō)”：志書屬于史書類，但它不是一般意義上的歷史書，“是一種特殊的史書”。
有的認(rèn)為，傳統(tǒng)地方志多是以條目體為主要編纂形式出現(xiàn)的。地方志這種特定編纂形式及其檢索性能，決定了地方志屬于工具書性質(zhì)。
4．志書的資料性和學(xué)術(shù)性問(wèn)題。志書應(yīng)修成資料性著述還是學(xué)術(shù)著作的問(wèn)題，在方志界存在很大的爭(zhēng)議，是第二輪修志工作開始之際迫切需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題，關(guān)系到新一輪志書的質(zhì)量。
有的認(rèn)為，地方志兼具資料性和學(xué)術(shù)性，兩者互相依存、相互促進(jìn)。資料性是首要的屬性，處于主導(dǎo)地位，而學(xué)術(shù)性等屬性則居于從屬地位。學(xué)術(shù)性寓于資料性之中，所以地方志應(yīng)定位為“資料性著述”。修志人員還必須認(rèn)識(shí)到，學(xué)術(shù)研究的成果并不一定以學(xué)術(shù)著作的形式出現(xiàn)，資料性著述并不比學(xué)術(shù)著作的地位低。
有的認(rèn)為，地方志作為一種資料性著述，非常鮮明地表現(xiàn)出了深厚的學(xué)術(shù)性和學(xué)術(shù)價(jià)值。學(xué)術(shù)性是志書的本質(zhì)屬性。志書學(xué)術(shù)性的提高和方志編修人員的素質(zhì)密不可分。
有的認(rèn)為，志書到底應(yīng)該是著述性還是資料性，首先要看一地“地方志”的總體布局。資料性是地方志的第一功能、基礎(chǔ)功能，但第二輪修志的資料征集存在諸多困難。
5．方志學(xué)科建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)方志學(xué)科建設(shè)，把方志學(xué)建設(shè)成一個(gè)真正獨(dú)立的學(xué)科，是方志編纂實(shí)踐的必然要求，是方志理論研究者的一貫要求，也是本屆協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本次年會(huì)對(duì)方志學(xué)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)及構(gòu)建依據(jù)等均有深入的探討。
有的認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的理論探索，獨(dú)立、完整的新方志學(xué)的建立已呈現(xiàn)出“水到渠成”的態(tài)勢(shì)。方志學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建是建設(shè)獨(dú)立、完整的新方志學(xué)的主體工程，其架構(gòu)共分三個(gè)層次：第一層次，新方志學(xué)，這是和傳統(tǒng)方志學(xué)相對(duì)應(yīng)和相區(qū)別的；第二層次，由方志學(xué)概論、方志史學(xué)、方志編纂學(xué)、方志應(yīng)用學(xué)、方志組織學(xué)五個(gè)分支學(xué)科組成；第三層次，每個(gè)分支學(xué)科領(lǐng)屬若干研究科目。
有的認(rèn)為，構(gòu)架起方志學(xué)學(xué)科體系應(yīng)根據(jù)方志學(xué)的研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容和方志理論研究實(shí)際，遵循科學(xué)結(jié)構(gòu)學(xué)的基本原則，對(duì)當(dāng)代方志學(xué)的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分類排列。方志學(xué)基本結(jié)構(gòu)的第一層次由方志學(xué)的基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和方志史學(xué)組成。方志學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)即方志基礎(chǔ)學(xué)。方志技術(shù)科學(xué)由方志編纂學(xué)和方志管理學(xué)組成。方志學(xué)的應(yīng)用科學(xué)也稱為方志應(yīng)用學(xué)。
有的指出，方志界有多達(dá)10種的方志學(xué)體系分類設(shè)想，上述理論上“四分”、形式上“五分”的構(gòu)想已成為學(xué)科體系結(jié)構(gòu)的“主流構(gòu)想”，即方志學(xué)由方志基礎(chǔ)學(xué)、方志編纂學(xué)、方志管理學(xué)、方志應(yīng)用學(xué)、方志史學(xué)五個(gè)分支學(xué)科組成。
有的持不同意見，認(rèn)為方志學(xué)尚未形成理論體系。方志界應(yīng)擯棄急于建立方志學(xué)地位的浮躁情緒，首先對(duì)方志編纂學(xué)進(jìn)行深入、扎實(shí)的研究，建立統(tǒng)一的、完整的方志編纂學(xué)科體系，以創(chuàng)造條件，進(jìn)一步建立方志學(xué)理論體系。
有的則指出，方志學(xué)是一個(gè)古老的學(xué)科體系，在地方志書的編修中誕生、發(fā)展和完善，當(dāng)前方志理論界把方志學(xué)的不斷完善說(shuō)成是建立新的學(xué)科體系的提法是一個(gè)誤區(qū)。
還有的將社會(huì)性別視角引入地方志，從學(xué)科構(gòu)建的模式和經(jīng)驗(yàn)方面，闡述了女性學(xué)和社會(huì)性別學(xué)科建設(shè)對(duì)方志學(xué)科建設(shè)的借鑒意義。
二、第一輪方志編纂實(shí)踐問(wèn)題
1．首輪修志經(jīng)驗(yàn)總結(jié)問(wèn)題。認(rèn)真思考首輪修志所經(jīng)歷的過(guò)程、取得的成果和存在的問(wèn)題，并從中吸取豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是方志工作者在新世紀(jì)進(jìn)行創(chuàng)新、將地方志工作提高到一個(gè)新水平的關(guān)鍵。本次年會(huì)上，一些長(zhǎng)期從事地方志工作的老專家對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入、全面地思考，其認(rèn)識(shí)非常有代表性。
有的認(rèn)為，認(rèn)真總結(jié)首輪修志經(jīng)驗(yàn)是做好續(xù)修工作的切入點(diǎn)。長(zhǎng)達(dá)20多年的首輪修志工作，基本經(jīng)驗(yàn)有兩條，其一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是決定一方修志工作成敗的關(guān)鍵，其重視的程度是一方修志順利與否的保證；其二是方志工作者艱苦奮斗、努力拼搏，這是首輪修志取得豐碩成果的基礎(chǔ)條件。主要教訓(xùn)有三條，一是“人治”主導(dǎo)修志工作，帶有很大的隨意性；二是理論研究的廣度和深度不夠；三是長(zhǎng)期未形成權(quán)威的指導(dǎo)中心。
有的以“總論”的形式對(duì)首輪修志實(shí)踐做了全面的回顧，提出八個(gè)問(wèn)題：第一，應(yīng)該實(shí)事求是地肯定首輪修志的巨大成績(jī)；第二，繼承傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新；第三，地方志是“嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的資料書”，資料是修好一部志書的前提和基礎(chǔ)；第四，從實(shí)際出發(fā)著力反映地方特色和時(shí)代特點(diǎn)；第五，地方志的內(nèi)容必須通過(guò)適當(dāng)?shù)男问絹?lái)記述；第六，在首輪修志的實(shí)踐過(guò)程中，參照傳統(tǒng)的方志理論，已經(jīng)形成了一些諸如“不越境而書”、“縱不斷線，橫不缺項(xiàng)”、“述而不作”、“生不立傳”等規(guī)范性的說(shuō)法，指導(dǎo)著當(dāng)前修志，并不斷受到實(shí)踐的檢驗(yàn)，逐漸地完善起來(lái)；第七，強(qiáng)化修志的領(lǐng)導(dǎo)；第八，首輪修志取得巨大成果的重要原因是有一批潛心方志事業(yè)的修志人。
有的初步總結(jié)了首輪新方志編修在消除部門志痕跡，精簡(jiǎn)篇幅，以及記載黨的領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)活動(dòng)、政治活動(dòng)、綜合經(jīng)濟(jì)和綜合經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體制改革、下限后內(nèi)容等方面的經(jīng)驗(yàn)。
2．修志組織管理問(wèn)題。本次年會(huì)上，對(duì)首輪修志實(shí)踐過(guò)程中形成的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各級(jí)地方志編委會(huì)及辦公室組織實(shí)施、專家學(xué)者參與修志”的組織體制進(jìn)行了思考，探討了這種體制進(jìn)一步改革和發(fā)展的方向。
有的認(rèn)為，首輪修志組織體制存在不足，要重新界定國(guó)家地方志工作機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，擴(kuò)大職能，同時(shí)提高其地位級(jí)別，加強(qiáng)其權(quán)威性和指導(dǎo)功能；省、市、縣三級(jí)地方志辦公室應(yīng)當(dāng)列為公務(wù)員系列，統(tǒng)一作為各級(jí)政府直屬的一級(jí)單位設(shè)置，名稱統(tǒng)一為“地方志編纂委員會(huì)辦公室”；省市志辦應(yīng)普遍設(shè)立方志館，方志館實(shí)行事業(yè)單位管理。改革和完善修志組織體制，只有通過(guò)立法途徑才能得到根本解決。
有的認(rèn)為，新時(shí)期地方志工作機(jī)構(gòu)在外部尋求法制化的同時(shí)，內(nèi)部要按社科院、出版社的組織形式，改組織協(xié)調(diào)型為編研加組織協(xié)調(diào)型，根據(jù)編研的社會(huì)對(duì)象設(shè)置處室，從專項(xiàng)性方面進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)。
有的認(rèn)為，方志工作組織管理創(chuàng)新的總目標(biāo)應(yīng)該是為修志工作提供組織保證，服務(wù)于志書編纂工作這個(gè)中心。創(chuàng)新有如下思路：一是建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、法制保障”的新體制；二是建立大方志的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；三是建立編纂出版一體化體制；四是開創(chuàng)數(shù)字方志新時(shí)代。
三、新一輪修志工作實(shí)踐問(wèn)題
1．志書續(xù)修和重修問(wèn)題。第二輪修志應(yīng)采取何種編纂形式，是續(xù)修還是重修，方志界有些爭(zhēng)論。本次年會(huì)對(duì)此將此問(wèn)題列為課題之一，進(jìn)行了討論。
有的認(rèn)為，處理續(xù)志與前志關(guān)系的原則是續(xù)、補(bǔ)、糾、創(chuàng)。為處理好續(xù)志與前志的關(guān)系，要做好學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)方志理論、研讀前志、研究地情等基礎(chǔ)工作。
有的主張，新一輪修志應(yīng)提倡和鼓勵(lì)重修。重修是我國(guó)歷代修志的主要編纂形式。社會(huì)主義首輪志書的質(zhì)量不容樂(lè)觀，絕大部分志書質(zhì)量平平，部分志書質(zhì)量較差甚至不合格，只有少數(shù)志書質(zhì)量較好。對(duì)那些質(zhì)量較差甚至不合格的志書，不能諱疾忌醫(yī)，不能遷就，應(yīng)堅(jiān)決進(jìn)行重修；對(duì)那些質(zhì)量平平和較好的志書，應(yīng)鼓勵(lì)重修。
有的贊同重修的觀點(diǎn)，認(rèn)為很多首輪志書都存在質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)支持重修的主張。但具體操作起來(lái)困難很大，重修的主張不太現(xiàn)實(shí)。
有的認(rèn)為，重修和續(xù)修不能截然分開，重修和續(xù)修是有共同點(diǎn)的，兩者應(yīng)相結(jié)合，合而為一，續(xù)中有修，修中有續(xù)，要續(xù)有新時(shí)段的內(nèi)容。各地應(yīng)因地制宜，不能搞一刀切。
2．續(xù)志的篇目問(wèn)題。篇目問(wèn)題是方志界討論較多的一個(gè)重要問(wèn)題，本次年會(huì)對(duì)續(xù)志的篇目設(shè)計(jì)及創(chuàng)新的做法有廣泛而深入的討論。
有的提出，續(xù)志篇目確定是貫穿修志全過(guò)程的一個(gè)重要問(wèn)題。在草擬篇目－編纂篇目－成書篇目的過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)踐第一的原則，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，廣泛吸納各方面的意見。
有的介紹，第二輪《廣東省志》篇目設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是：在吸取首輪修志編修經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當(dāng)前的新情況、新特點(diǎn)確立篇目?？偟脑瓌t是：基本上保留上輪省志的篇目結(jié)構(gòu)；調(diào)整或合并上輪省志中的部分分志；取消上輪省志中的個(gè)別分志；增設(shè)上輪省志中沒(méi)有設(shè)置的分志。
有的介紹，第二輪《廣西通志》已經(jīng)確定的12部專志篇目有如下經(jīng)驗(yàn)和做法：一是根據(jù)時(shí)代賦予新內(nèi)容的實(shí)際創(chuàng)新篇目；二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革新情況的實(shí)際創(chuàng)新篇目；三是根據(jù)查漏補(bǔ)缺的需要?jiǎng)?chuàng)新篇目；四是根據(jù)加強(qiáng)實(shí)用性的需要?jiǎng)?chuàng)新篇目；五是根據(jù)加強(qiáng)可讀性的需要?jiǎng)?chuàng)新篇目。
有的指出，已出版續(xù)修志書的篇目沿襲有余，創(chuàng)新不足。一是缺要項(xiàng)；二是歸類不當(dāng)；三是某些類項(xiàng)排序欠妥；四是標(biāo)題并列概念不相等或標(biāo)題范圍小于統(tǒng)轄內(nèi)容。
3．續(xù)志的記述問(wèn)題。
斷限問(wèn)題。河南省一方面堅(jiān)持全省統(tǒng)一的時(shí)限規(guī)定，強(qiáng)調(diào)正文內(nèi)容下限不能突破，另一方面允許其在附錄中對(duì)超下限的內(nèi)容采取“限外輯要”、“大事續(xù)記”等方式予以保留。有的指出，志書承前記述應(yīng)有不可無(wú)，但沒(méi)有必要追溯過(guò)遠(yuǎn)，操作時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)不應(yīng)繁。
篇幅問(wèn)題。河南省對(duì)第二輪志書篇幅的指導(dǎo)性意見是：省志800萬(wàn)字，省轄市志80～120萬(wàn)字，縣（市、區(qū)）志30～50萬(wàn)字，總體要求是實(shí)事求是，因志而宜?？刂破灰盐蘸帽炯?jí)志書的功能定位，二要明確志書資料的詳略定位。有的認(rèn)為，第二輪縣（市、區(qū)）志長(zhǎng)短不能無(wú)度，關(guān)鍵要看內(nèi)容，短不宜低于50萬(wàn)字，長(zhǎng)不宜高于100萬(wàn)字。
志書體例問(wèn)題。有的認(rèn)為，續(xù)志體例的創(chuàng)新，重在擴(kuò)大述、記、志、傳、圖、表、錄等體裁的運(yùn)用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高學(xué)術(shù)品位，增強(qiáng)可讀性。有的提出，志書體例的確定必須堅(jiān)持志體，堅(jiān)持有利于反映時(shí)代特點(diǎn)、有利于反映地方特點(diǎn)、有利于縮短修志周期和適應(yīng)用志需要的原則。有的主張續(xù)志采用分類條目體，優(yōu)點(diǎn)是布局嚴(yán)密、點(diǎn)面結(jié)合立體化、特點(diǎn)突出、剪裁靈活、便于檢索等。
志書的政治傾向問(wèn)題。有的認(rèn)為，修志是政府行為，志書要講質(zhì)量，首先要講政治質(zhì)量。第二輪修志開始之后，個(gè)別志稿在民俗、民謠內(nèi)容的記述當(dāng)中、人物入志的定性分析當(dāng)中及其他相關(guān)內(nèi)容的記述當(dāng)中，有意無(wú)意地出現(xiàn)了不正確的政治傾向。
人物入志問(wèn)題。多數(shù)人認(rèn)為，續(xù)志仍應(yīng)明確“人物入志要堅(jiān)持生不立傳的原則，在世人物的突出事跡以事系人入志”。有的認(rèn)為，記人主要記其事跡、記其精神，記述形式多樣，不必在“生人立傳”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。一旦突破，必然自召麻煩。有的提出，續(xù)志人物志編纂應(yīng)遵循如下原則：確定人物傳的體例，明確編纂基本要求；堅(jiān)持人物立傳入志標(biāo)準(zhǔn)，正確理解“生不立傳”原則，適當(dāng)擴(kuò)大立傳范圍；搞好傳、簡(jiǎn)介、錄、表的相互配合；堅(jiān)持以人為本的原則，努力搞好以事系人；明確人物傳及人物簡(jiǎn)介的編纂原則。
對(duì)改革開放的記述問(wèn)題。有的指出，“集中法”和集中與分散相結(jié)合記述的“結(jié)合法”各有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，續(xù)志編修采用哪種方法，要根據(jù)搜集資料的多寡、續(xù)志編寫采用的體例、框架結(jié)構(gòu)的整體布局及本地的地情特點(diǎn)而定。有的主張，改革開放應(yīng)以分散記述為主，輔以恰如其分的集中。集中記述可充分利用續(xù)志的概述、篇章下的無(wú)題文字及適當(dāng)?shù)亓袑Ｆ驅(qū)９?jié)來(lái)進(jìn)行。有的大體贊同上面的觀點(diǎn)，認(rèn)為采用集中與分散相結(jié)合的記述方式是續(xù)志編纂的最佳選擇，其總體布局除采用《大事紀(jì)略》對(duì)改革開放中關(guān)系到全局、涉及面較廣的綜合性內(nèi)容進(jìn)行集中專述外，另將專項(xiàng)性較強(qiáng)、層次性較低的內(nèi)容安排在各專志相關(guān)章節(jié)中進(jìn)行分散記述。
對(duì)社會(huì)和社會(huì)觀念的記述問(wèn)題。有的提出，必須正視伴隨改革開放出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，實(shí)事求是地記述社會(huì)問(wèn)題，是貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，是維護(hù)志書生命的基本要求，也是衡量新一輪志書質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。有的提出，二輪修志要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)觀念的記述。修志工作者要準(zhǔn)確把握社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容，寓社會(huì)觀念于志事記人之中。
4．續(xù)志質(zhì)量問(wèn)題。有的指出，提高續(xù)志質(zhì)量必須作為各級(jí)志辦的第一要?jiǎng)?wù)；必須更新觀念，不斷例新；必須加強(qiáng)方志理文化教育研究；必須徹底消滅資料“硬傷”；必須堅(jiān)持“三審”定稿制度。有的提出了續(xù)志的三個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：政治標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，為保證志書質(zhì)量，必須完善三級(jí)評(píng)審制度、推行專家點(diǎn)評(píng)制度、試行聯(lián)審制度。有的充分肯定了上述重視志稿評(píng)議的意見，認(rèn)為這是提高續(xù)修志書質(zhì)量的重要舉措。
5．對(duì)已出版續(xù)修志書的總結(jié)。一批續(xù)修志書已經(jīng)陸續(xù)出版，對(duì)這些志書取得的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，是一項(xiàng)緊迫且必要的任務(wù)。本次年會(huì)對(duì)此問(wèn)題討論較多。
很多代表盡管表述方式不一樣，但都充分肯定了已出版續(xù)修志書的成功之處。有的總結(jié)了這些續(xù)修志書的優(yōu)點(diǎn)：體制在繼承前志基礎(chǔ)上有創(chuàng)新；突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；以改革開放為主線貫通續(xù)志全過(guò)程；地方和民族特色鮮明；突出記述人民群眾的歷史作用。有的認(rèn)為，這些志書取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)政府行政力度，真正做到官書官修；重視修志人員培訓(xùn)和對(duì)第一輪修志工作的總結(jié)；重視續(xù)志質(zhì)量；篇目體式有所突破；部分續(xù)志重視突出地方特點(diǎn)和時(shí)代特點(diǎn)。
對(duì)于已出版續(xù)志的不足，有的認(rèn)為，部分續(xù)志在體例上和內(nèi)容上繼承的多，創(chuàng)新的少；有些創(chuàng)新和記述還需進(jìn)一步完善，如條目體志書條目使用把握不好，續(xù)志對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的記述缺乏深度；社會(huì)變化的內(nèi)容反映的少；忽略了志書的政治性；有些內(nèi)容記述過(guò)于政府化；有資料堆積的痕跡；部分續(xù)志前面彩色照片廣告色彩太濃；大部分續(xù)志沒(méi)有索引。有的指出，部分續(xù)志資料方面存在硬傷，如資料不足、史實(shí)資料時(shí)間錯(cuò)位、前后資料不一致等；統(tǒng)計(jì)表編制不規(guī)范，在標(biāo)題、設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)單位、數(shù)字等方面都有很多問(wèn)題。有的指出，續(xù)志有10方面的不足：一是內(nèi)容缺漏；二是記述面窄；三是內(nèi)容過(guò)簡(jiǎn)；四是內(nèi)容混記；五是內(nèi)容重復(fù)；六是選材失嚴(yán)；七是欠“以事系人”；八是篇幅過(guò)長(zhǎng)；九是版面單調(diào)；十是大多志書引文不加注，有失規(guī)范。
四、一些建議
1．抓緊修志立法工作，做到依法修志。
2．改革修志機(jī)構(gòu)，解決地方志組織體制問(wèn)題。兩種設(shè)想：（1）仿照黨史研究室體制，把地方志編纂與地情研究結(jié)合起來(lái)；（2）參照檔案系統(tǒng)的體制，仿行檔案局負(fù)責(zé)行政管理、檔案館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的辦法，在各級(jí)方志辦外設(shè)立方志館。
3．今后理論研討會(huì)要多列一些緊迫的、急需的問(wèn)題進(jìn)行研究，研究的成果要有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
4．中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室最好一年能召開一次工作會(huì)。
會(huì)議閉幕時(shí)，協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)單天倫做了題為《群策群力，發(fā)揮群體智慧，推進(jìn)方志理論研究和學(xué)科建設(shè)》的總結(jié)講話。他說(shuō)，通過(guò)與會(huì)代表的共同努力，本次年會(huì)基本上達(dá)到了預(yù)期的目的。本次年會(huì)有如下特點(diǎn)：一是準(zhǔn)備充分，協(xié)會(huì)秘書處和新疆地方志編委會(huì)的同志做了大量的、周密的準(zhǔn)備工作；二是主題明確；三是發(fā)動(dòng)廣泛，提交論文數(shù)量是歷次研討會(huì)中最多的一次，提交論文的作者有來(lái)自?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）志辦的，有來(lái)自市（地）、縣志辦的，還有來(lái)自部門志、專業(yè)志編修部門和黨政部門等處的，發(fā)動(dòng)的面也是最廣泛的一次。他認(rèn)為，本次年會(huì)成果很大，對(duì)方志基礎(chǔ)理論和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行了比較廣泛地探討，對(duì)首輪修志實(shí)踐進(jìn)行了多視角的理論研究，對(duì)新一輪修志工作實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題等若干問(wèn)題的理論思考也有了喜人的成果。
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