2022年12月15日，中共河南省委主管主辦的《黨的生活》2022年第12期（下）刊發(fā)中共河南省委黨史和地方史志研究室崔肖生和王珊珊署名文章《加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)的歷史考察與啟示》。全文如下：
加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)的歷史考察與啟示
崔肖生 王珊珊
中國共產(chǎn)黨始終高度重視加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)。百年來，黨圍繞各個時期的目標(biāo)任務(wù)，形成了對不同時期黨員干部的能力要求，鍛造出開展斗爭、建設(shè)事業(yè)的堅強(qiáng)干部隊伍?？疾禳h員干部能力建設(shè)的歷史進(jìn)程，對于準(zhǔn)確把握干部隊伍建設(shè)的基本規(guī)律，深入推進(jìn)新時代黨的執(zhí)政能力建設(shè)，打造適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的干部隊伍具有重要意義。
一、以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人提出應(yīng)對“本領(lǐng)恐慌”，注重在革命實踐和培訓(xùn)教育中提升干部斗爭本領(lǐng)
延安時期，毛澤東提出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。”因此，學(xué)習(xí)本領(lǐng)是“我們許多干部所迫切需要的”。這一論述歷史性地提出了干部本領(lǐng)恐慌的問題，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)干部能力建設(shè)的重要性。
革命實踐是黨員干部練就本領(lǐng)的主陣地。1935年，《中共中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)的決議》強(qiáng)調(diào)：要“放這些干部到斗爭中去，使他們從斗爭中去學(xué)習(xí)?！?936年，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中提出：“干起來再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)?！?這充分體現(xiàn)了馬克思主義實踐觀，為干部提升本領(lǐng)指明方法。
教育培訓(xùn)是黨員干部提升本領(lǐng)的主渠道。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)干部教育的重要性，“延安的干部教育好了，學(xué)習(xí)好了，現(xiàn)在可以對付黑暗，將來可以迎接光明”。1942年2月，《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》再次強(qiáng)調(diào)干部教育的意義，并對辦理干部學(xué)校、抽調(diào)干部開展系統(tǒng)教育進(jìn)行安排，自此開始有計劃地教育培訓(xùn)干部提升革命本領(lǐng)。
進(jìn)入社會主義建設(shè)時期后，毛澤東告誡全黨：“要學(xué)新本領(lǐng)，要真正懂得業(yè)務(wù)，懂得科學(xué)和技術(shù)”。對此，黨中央做出了一系列加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育的決定。1953年，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》；1954年，又下發(fā)《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高中級干部和調(diào)整黨校的計劃》，進(jìn)一步明確黨的各級干部輪訓(xùn)制度。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，干部隊伍的文化水平和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力明顯提升。
二、黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人提出干部“四化”方針，鍛造黨員干部能力素質(zhì)
黨的十一屆三中全會作出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的決定，中心任務(wù)轉(zhuǎn)變對干部能力提出了新的要求。鄧小平指出：現(xiàn)在“缺少一批年富力強(qiáng)的、有專業(yè)知識的干部。而沒有這樣一批干部，四個現(xiàn)代化就搞不起來?！币虼颂岢觯阂皩崿F(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”。
在干部“四化”方針中，革命化位于首位。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當(dāng)然首先是要革命化”，就是“要以堅持社會主義道路為前提”。換言之，“革命化”是對黨員干部政治能力的基本要求，也是確保改革開放堅持社會主義正確方向的必然要求。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)還要求干部必須要具備“一定的專業(yè)知識和專業(yè)能力，沒有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)”。針對如何學(xué)的問題，鄧小平提出：“一個是辦學(xué)校、辦訓(xùn)練班進(jìn)行教學(xué)，一個是自學(xué)。”總的來看，干部隊伍“四化”方針推動了干部隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能力提升，為改革開放事業(yè)準(zhǔn)備了干事創(chuàng)業(yè)的力量。
三、黨的十三屆四中全會后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部政治能力
黨的十三屆四中全會后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)政治風(fēng)波斗爭經(jīng)驗和適應(yīng)新形勢要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨員干部的政治能力、理論水平、解決實際問題的能力，推動黨員干部能力建設(shè)繼續(xù)發(fā)展。
1989年8月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》提出要總結(jié)政治風(fēng)波正反兩面教材，幫助“黨員、干部堅持正確的政治方向，提高辨別是非的能力”。與之相應(yīng)，黨員干部要提高理論水平，特別是“領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義、毛澤東思想的理論素養(yǎng)”，增強(qiáng)政治敏銳性，提高抵制各種錯誤思潮的能力。黨員干部還要“努力學(xué)習(xí)進(jìn)行建設(shè)和改革所必需的科學(xué)文化知識”，提高“解決建設(shè)和改革中各種實際問題的本領(lǐng)”。
四、黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人以“五種能力”為遵循，增強(qiáng)干部執(zhí)政能力
黨的十六大提出，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局等五種能力。以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人以這“五種能力”為遵循，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全方位對外開放格局的形成發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著更為復(fù)雜的國際國內(nèi)因素，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)在復(fù)雜局面下“應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件能力”。胡錦濤在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)：“把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！边@就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力，以“領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶動全黨”。
五、黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)“一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)”，建設(shè)本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊伍
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，對黨員干部能力建設(shè)提出嚴(yán)格要求，推動黨員干部適應(yīng)并駕馭新發(fā)展階段的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。
黨的十八大召開后不久，習(xí)近平總書記就在中央黨校建校80周年慶祝大會上提出，全黨同志都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。同時，要清醒認(rèn)識黨執(zhí)政面臨的各種危險和考驗，提出“我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。
增強(qiáng)“八個方面本領(lǐng)”，把握工作主動權(quán)。2017年，黨的十九大作出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大判斷，強(qiáng)調(diào)在新的歷史方位下 “不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，提出全黨要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等八個方面本領(lǐng)。這是黨員干部能夠正確判斷復(fù)雜形勢，處理各種復(fù)雜矛盾，把握工作主動權(quán)的必然要求。
“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！闭文芰κ屈h員干部堅持正確政治方向、防范政治風(fēng)險的重要保障。2018年1月，習(xí)近平在中央黨校開班式上指出：“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的?！笨梢哉f，增強(qiáng)黨員干部政治能力是黨的政治建設(shè)的具體落實，是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看清問題本質(zhì)、抓住事情根本、保持正確政治方向的保障。
2019年以來，習(xí)近平多次在中央黨校中青班開班式上發(fā)表重要講話，先后對干部提升理論修養(yǎng)、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)等方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。2020年10月，提出干部要提升“政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”等七種能力。這是對年輕干部提升能力進(jìn)行的總結(jié)和要求，也為新時代加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)指明了方向。
黨和國家事業(yè)越發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求必然越高?？梢哉f，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨員干部提升能力素質(zhì)的高度重視，推動了干部隊伍能力建設(shè)進(jìn)入新的階段。干部隊伍能力提升也為我們黨解決一個又一個風(fēng)險挑戰(zhàn)，提前實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁進(jìn)提供重要保障。
六、經(jīng)驗啟示
加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)的歷史進(jìn)程，凝結(jié)著幾代中國共產(chǎn)黨人的豐厚智慧，能夠為新時代繼續(xù)加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)提供豐富經(jīng)驗。
一是黨員干部能力建設(shè)必須以馬克思主義理論和黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)。理論是行動的先導(dǎo)，黨員干部只有始終堅持馬克思主義基本原則，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)貫徹，才能在能力提升上始終保持正確政治方向。二是黨員干部能力建設(shè)必須與時俱進(jìn)，緊密圍繞黨和國家中心任務(wù)。加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)的目的是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。干部能力建設(shè)必須以黨和國家中心任務(wù)為靶向，適應(yīng)時代需要，做到與時俱進(jìn)。三是黨員干部能力建設(shè)必須以黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線為核心。干部能力建設(shè)要始終以服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾為核心，注重增強(qiáng)群眾工作能力。這也是干部隊伍能力建設(shè)必須一以貫之的基本原則。
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