首輪志書,多只設(shè)“對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易”,并將其歸于產(chǎn)業(yè)部類的商業(yè)中。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和招商引資的加強(qiáng),第二輪志書應(yīng)單設(shè)“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、招商引資、對外經(jīng)濟(jì)”卷,并將其歸于經(jīng)濟(jì)綜合管理部類,置于財(cái)政、稅務(wù)之后、產(chǎn)業(yè)部類之前。要單設(shè)卷并分成三塊內(nèi)容,是因?yàn)楦鞯囟嘞群笤O(shè)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦、招商局或招商引資辦公室和對外經(jīng)濟(jì)委員會三個機(jī)構(gòu),三機(jī)構(gòu)各有其管理職能和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這樣就能避免一些貌似交叉重復(fù)的內(nèi)容的難以歸類、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重復(fù)或矛盾。
一 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的編寫
(一)機(jī)構(gòu)、政策
?。?)管理機(jī)構(gòu)。記機(jī)構(gòu)沿革,特別是與其他機(jī)構(gòu)多次的撤、并、分、合署辦公,包括職能的相應(yīng)調(diào)整和管理機(jī)構(gòu)下屬的事業(yè)單位(事務(wù)所)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體(實(shí)業(yè)公司)。(2)政策。記政府為吸引國內(nèi)各地各類企業(yè)來本地投資、經(jīng)商、辦企業(yè)所制定的優(yōu)惠、激勵政策和搞好服務(wù)的政策。
?。ǘ└鞯卦趨^(qū)縣企業(yè)
首記各地到區(qū)縣投資企業(yè)的發(fā)展概況。并簡介投資主要行業(yè)的大企業(yè)、集團(tuán)、公司,列出歷年外省企業(yè)在區(qū)縣投資企業(yè)基本情況表,分年份記當(dāng)年在區(qū)縣投資企業(yè)數(shù)目、投資額、投資企業(yè)總數(shù)、總投資額、上繳稅額等。(1)審批、服務(wù)、管理,記本地吸引外省到區(qū)縣投資審批、服務(wù)、和管理工作,如組織外地企業(yè)參加商品交易會、成立協(xié)會,為外地投資企業(yè)出謀劃策,解決資金、子女就學(xué)困難等。(2)地域分布構(gòu)成,記外省市到區(qū)縣投資企業(yè)的地域分布(地域總數(shù)變化)和投資企業(yè)最多的省市變化。列下限年全區(qū)縣外省市在區(qū)投資企業(yè)地域分布表,分省市記在區(qū)縣投資企業(yè)數(shù)目、注冊資金。(3)行業(yè)分布構(gòu)成,記外省市到區(qū)縣投資企業(yè)投資不同行業(yè)的變化趨勢,列外省市在區(qū)投資企業(yè)行業(yè)構(gòu)成情況表。(4)注冊資金構(gòu)成,記外省市到區(qū)縣投資的各類企業(yè)在規(guī)模、檔次和知名度方面的變化態(tài)勢,列外省市到區(qū)縣投資企業(yè)注冊資金構(gòu)成表,分5000萬元以上、1000萬元至5000萬元、500萬元至1000萬元、100萬元至500萬元來統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)目。(5)稅收貢獻(xiàn),記到區(qū)縣投資企業(yè)對本地稅收貢獻(xiàn)率的變化,占全區(qū)縣稅收總量比重變化或記歷年納稅在1000萬元以上、500萬元以上的企業(yè)數(shù)目變化。還可列下限年納稅在500萬元或1000萬元以上的外省市在區(qū)縣企業(yè)名錄。(6)各地投資企業(yè)協(xié)會,記協(xié)會的成立、組織、會務(wù)活動。會務(wù)活動如申請認(rèn)定外地在區(qū)大企業(yè)集團(tuán)、為企業(yè)排憂解難、代訂內(nèi)部刊物等。
?。ㄈ┍镜仄髽I(yè)投資外地
記本地大企業(yè)集團(tuán)到全國各地投資辦企業(yè)所涉及的地區(qū)、領(lǐng)域與重大的投資項(xiàng)目、投資額、投資成效、所收購公司、企業(yè),按企業(yè)集團(tuán)分別記。典型的、成功的重大投資項(xiàng)目可選介。
(四)區(qū)縣內(nèi)外省市駐市辦事機(jī)構(gòu)
這是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮橋梁和紐帶作用的機(jī)構(gòu),應(yīng)記這些辦事機(jī)構(gòu)的概況(總數(shù)、作用)。可列較高級別的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、工作處名錄。如《普陀區(qū)志(1991~2003)》列2003年國家部屬單位、企業(yè)和外省市政府、大中型企業(yè)在普陀區(qū)的駐滬辦事處、駐滬聯(lián)絡(luò)處、駐滬工作處名錄(名稱、地址),共113家。
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記本地對西部等地區(qū)的對口支援(扶貧),可按對口支援、對口交流的地區(qū)分節(jié)記述,記述不同地區(qū)的不同特色,重實(shí)效、抓示范、創(chuàng)特色、動真情、真扶貧、扶好貧的對口幫扶工作,投入援助資金、實(shí)施的項(xiàng)目、工作的措施、創(chuàng)新的做法和實(shí)效等。
二 招商引資的編寫
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)
?。?)記招商局或招商辦機(jī)構(gòu)沿革,與協(xié)作辦合署辦公和職能變化,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員及下轄街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各委辦局招商機(jī)構(gòu)、人員的變化。上述機(jī)構(gòu)的職能是加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域內(nèi)的國內(nèi)合作的組織、指導(dǎo)、服務(wù)作用,對全區(qū)縣的招商引資工作進(jìn)行統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)。(2)政策。記政府招商引資所制定的優(yōu)惠政策,注意與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作不要重復(fù)記述,政府招商引資辦公室實(shí)際也是引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)投資經(jīng)商,很長一段時間與協(xié)作辦合署辦公,招商局多做具體引資工作、服務(wù)工作,有些工作難以劃分清楚,但統(tǒng)計(jì)上不要相互矛盾或重復(fù)計(jì)算,要把統(tǒng)計(jì)口徑、資料來源記清楚。
(二)服務(wù)
?。?)制度。記招商引資工作的各項(xiàng)工作制度,如審批制度、項(xiàng)目制度、項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度、項(xiàng)目跟蹤制度,可按制度類別劃分條目記。(2)措施。記各項(xiàng)服務(wù)措施,如制作綠色通道卡,建立招商協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員和統(tǒng)計(jì)員三支隊(duì)伍等。
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記招商引資的方法和舉措,如主題招商、網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商、外出招商、以商引商、“借地招商”等。記各類招商的具體做法、重大規(guī)定、重大活動、重大成果。
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引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)總數(shù)目、注冊總資金變化,其中的一批知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可列名點(diǎn)出。列歷年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)數(shù)量、注冊資金情況表。記述各地投資企業(yè)在改變本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、提升商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)層次和能級的作用(非區(qū)縣屬工、商、農(nóng)業(yè)所占全區(qū)縣工、商、農(nóng)業(yè)份額),致使本地工、商、農(nóng)業(yè)在省、市所占地位的變化,提升稅收總量和稅源比例的貢獻(xiàn)率、比重的增加。
三 對外經(jīng)濟(jì)的編寫
20世紀(jì)90年代,外經(jīng)委的對外工作有四項(xiàng):引進(jìn)外資、對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)貿(mào)外事工作。其中經(jīng)貿(mào)外事應(yīng)歸于政府的外事工作中記述,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不能只記出口,不記進(jìn)口。
(一)引進(jìn)外資
1.政策、方法
記本地吸引外商、投資經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策和方式,包括宣傳、組織招商團(tuán)、展覽會、洽談會、研討會,提高服務(wù)措施、方法,加強(qiáng)與境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系、國外領(lǐng)事館、商務(wù)代表機(jī)構(gòu)的關(guān)系等。
2.引進(jìn)外資總額
記引進(jìn)外資企業(yè)數(shù)目、引進(jìn)合同外資額的縱向變化、上下限引進(jìn)協(xié)議(合同)外資總額。列利用外資情況表,表分年份、企業(yè)數(shù)目、利用外資額(分外商直接投資額、老企業(yè)增值額)諸欄。
3.外資企業(yè)構(gòu)成
?。?)投資方式,記歷年外資企業(yè)三種投資方式即合資、合作、獨(dú)資企業(yè)的結(jié)構(gòu)變化趨勢。(2)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,記外商投資的一、二、三產(chǎn)業(yè)情況(各種企業(yè)數(shù)目和外資額)及改變本地三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。(3)國別、地區(qū)構(gòu)成,記直接投資本地的外商的國別、地區(qū)構(gòu)成及相應(yīng)投資項(xiàng)目個數(shù)、金額。
4.外資企業(yè)考評(設(shè)外資企業(yè)管理的,則需記考評及其他管理內(nèi)容)
記對外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)的確認(rèn)考核和對外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的確認(rèn),記歷年確認(rèn)的累計(jì)數(shù)目和變化,同時選介部分大、新、特、名的外資企業(yè),如世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國大企業(yè)等。
?。ǘν赓Q(mào)易
?。?)外貿(mào)出口與市場,記本地外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中外貿(mào)出口企業(yè)類型有三資企業(yè)、自營進(jìn)出口企業(yè)和區(qū)縣屬外貿(mào)公司。出口交易額可列本地外貿(mào)出口撥交額(1998年及以前)和外貿(mào)直接出口額(1999年始)情況表,分全區(qū)縣出口撥交額和三資企業(yè)出口額、外貿(mào)公司出口額、內(nèi)資企業(yè)出口額四欄。出口產(chǎn)品記本地排名前五位的五類(按化工原料、文化用品、黑色金屬等分類)出口產(chǎn)品、出口額及其變化情況,出口市場記出口商品銷往的主要國家、地區(qū)的出口額及其變化。出口創(chuàng)匯記對外貿(mào)易出口創(chuàng)匯額及同比增長率。(2)三資外貿(mào)企業(yè)出口貿(mào)易,記三資外貿(mào)企業(yè)出口額增長及因出口額大而獲金獎、銀獎、銅獎、鼓勵獎的三資外貿(mào)企業(yè)。三資外貿(mào)企業(yè)多為本地主要外貿(mào)企業(yè),因此,應(yīng)詳記。列歷年出口額,選介大企業(yè)、名企業(yè)。(3)內(nèi)資自營進(jìn)出口企業(yè),這是隨著外貿(mào)自營進(jìn)出口門檻的降低,一批內(nèi)資企業(yè)獲得自營進(jìn)出口企業(yè)資格,成為新的外貿(mào)出口增長點(diǎn),應(yīng)記獲得自營進(jìn)出口資格的內(nèi)資企業(yè)的增加數(shù)量及該類企業(yè)的出口額,企業(yè)不是太多,可逐一列表,記企業(yè)名稱和出口額即可。(4)內(nèi)資外貿(mào)公司,記其數(shù)目、沿革、出口額及其占全區(qū)縣外貿(mào)出口額的比重變化。(5)外貿(mào)進(jìn)口,記述進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)(分行業(yè))、進(jìn)口額、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、進(jìn)口市場。應(yīng)重點(diǎn)記述引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備內(nèi)容,包括引進(jìn)產(chǎn)品的行業(yè)構(gòu)成和引進(jìn)效果。(6)外貿(mào)企業(yè)選介,逐一選介上述三類外貿(mào)企業(yè)中的大、特、名、新企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、進(jìn)出口業(yè)務(wù)量,其中進(jìn)口、出口業(yè)務(wù)量、本企業(yè)外貿(mào)商品、經(jīng)營特色和經(jīng)營范圍宜記。(7)參加或舉辦進(jìn)出口貿(mào)易交易會,舉辦交易會的按交易會的主體業(yè)務(wù)分類記客商邀請、交易業(yè)務(wù)(如成交額)、展館展覽及交易會的影響與作用。參加交易會的僅記在交易會的成交額與效果。
?。ㄈ夂椭袊郯牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
記本地企業(yè)到國外和中國港澳地區(qū)的投資經(jīng)商辦企業(yè)、勞務(wù)輸出、工程項(xiàng)目承包、經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助等內(nèi)容,不要稱海外經(jīng)濟(jì)拓展,要將港澳地區(qū)與國外經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)分開。記政府對本地企業(yè)到國外和中國港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)拓展的鼓勵政策,服務(wù)措施(信息推介會、商品交易會、境外考察),以及本地企業(yè)到國外及港澳地區(qū)的主要投資項(xiàng)目的審批、經(jīng)辦、獲準(zhǔn)設(shè)立、經(jīng)辦成功或失敗的情況。20世紀(jì)90年代早期,批企業(yè)的投資不成功情況應(yīng)如實(shí)記述。對外勞務(wù)、技術(shù)輸出應(yīng)記輸出的國別、地區(qū)的批次、人數(shù),對外承包工程項(xiàng)目應(yīng)記國別、地區(qū)和項(xiàng)目數(shù)、投資額,對外經(jīng)濟(jì)援助應(yīng)記國別、地區(qū)、項(xiàng)目或批次、人次。
?。ň幮#洪h潔 審核:張晶萍 排版:劉云鋒)



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