黨的形象是一面精神旗幟、一種精神力量、一種價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出,“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。我說過，大就要有大的樣子”。這里的“樣子”也指“形象”，要保證“大就要有大的樣子”，就必須精準(zhǔn)把握新時(shí)代黨的形象定位。執(zhí)政為民是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的鮮明形象，是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求，植根于馬克思主義政黨特有的人民性，鞏固于新時(shí)代黨為人民謀幸福的生動(dòng)實(shí)踐。
人民至上：治國理政的核心理念
堅(jiān)持人民至上是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)航新征程的重要價(jià)值引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中?！眻?jiān)持人民至上不僅是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)之一，更是深刻融入黨治國理政的精神理念、深度融入黨和國家建設(shè)事業(yè)的全方位。贊比亞商貿(mào)工部部長穆倫加認(rèn)為，我們看到，作為全世界的榜樣，中國共產(chǎn)黨真正做到了執(zhí)政為民，讓國家富強(qiáng)、人民幸福，這是一件了不起的事情。所以我認(rèn)為以人民為中心，是國家發(fā)展的正確途徑。
第一，人民至上理念全方位內(nèi)蘊(yùn)于“五位一體”總體布局。人民至上是“五位一體”總體布局中蘊(yùn)含的價(jià)值思想，深刻融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，人民始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的底色。黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在政治建設(shè)上，堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，切實(shí)保障人民民主權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民有序政治參與；在文化建設(shè)上，用群眾喜聞樂見的方式豐富精神文化生活，增強(qiáng)人民精神力量；在社會(huì)建設(shè)上，堅(jiān)持保障和改善民生，健全多層次社會(huì)保障體系，全方位提升人民生活品質(zhì)；在生態(tài)文明建設(shè)上，推進(jìn)環(huán)境污染防治，建設(shè)美麗中國，促進(jìn)人與自然和諧共生，維護(hù)最普惠的民生福祉。
第二，人民至上理念全過程貫穿于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題，如期全面建成了小康社會(huì)。在全面深化改革方面，堅(jiān)持深化改革的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)舉措都要反映群眾訴求，以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革成果惠及全體人民。在全面依法治國方面，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，依靠法治建設(shè)保障人民根本權(quán)益，促進(jìn)公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在全面從嚴(yán)治黨方面，著力整治人民反映最強(qiáng)烈、最突出的問題，整治“四風(fēng)”問題和群眾身邊的腐敗，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在根本意義上也是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的追求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
第三，人民至上理念充分彰顯于危難關(guān)頭的大戰(zhàn)大考。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價(jià)?！?019年底新冠肺炎疫情暴發(fā)，在危機(jī)面前，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴救治患者，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患者，人的生命、人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)得到悉心呵護(hù)。460多萬個(gè)基層黨組織沖鋒陷陣，廣大黨員堅(jiān)守在疫情防控第一線，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重成效，贏得群眾的認(rèn)可與信任。當(dāng)重大火災(zāi)事故、燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生時(shí)，黨將立刻開展傷員救治工作擺在首位，全力保護(hù)人民生命安全。正是在一次次突如其來的災(zāi)難考驗(yàn)中，黨的執(zhí)政為民形象在人民群眾心中巍然屹立。
群眾路線：強(qiáng)黨興國的根本路線
黨的二十大報(bào)告指出，全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線。黨的群眾路線貫徹執(zhí)行的徹底與否，直接影響黨在群眾中的形象與威望。走好新時(shí)代黨的群眾路線，既是堅(jiān)定理想信念、踐行宗旨使命的必然要求，也是執(zhí)政為民形象的生動(dòng)展現(xiàn)。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨始終將群眾路線作為生命線和根本工作路線，立足新的歷史方位和時(shí)代要求，開創(chuàng)了群眾路線的嶄新實(shí)踐。
第一，始終做到一切為了人民、一切依靠人民。習(xí)近平總書記指出，“我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興?！秉h的十八大以來，人民群眾的安危冷暖是黨時(shí)刻關(guān)注的頭等大事，治國理政的全部實(shí)踐都是以“為了人民”為旨?xì)w。在社會(huì)治理、法治建設(shè)、改革發(fā)展等方面做出的一系列努力，都是為了人民能過上更加美好的生活，都是在踐行“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的錚錚誓言。黨也將人民作為最可依靠的強(qiáng)大力量，始終緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就。在基層建設(shè)、民主政治等方面，充分尊重群眾意愿和權(quán)利，注重發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，依靠人民克服前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻。
第二，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。江山就是人民，人民就是江山。密切聯(lián)系群眾是黨從革命實(shí)踐中繼承的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記號(hào)召全體黨員：“永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦”。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨始終高度重視與群眾聯(lián)系，將脫離群眾作為黨長期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)，時(shí)刻警示全體黨員將群眾路線植根于思想深處，將聯(lián)系群眾落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。全黨統(tǒng)一部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員樹牢為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。落實(shí)從群眾中來、到群眾中去的工作方法，采用群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展聯(lián)絡(luò)，練就調(diào)查研究基本功，用好調(diào)查研究“傳家寶”，用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，廣大黨員干部真正成為群眾的貼心人。英國著名學(xué)者、《大國雄心》作者馬丁·雅克認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨是100年來最成功的政黨，它發(fā)展出新的治國能力，提高了全球治理水平；它是深深植根于人民的、自信的政黨。
第三，始終堅(jiān)持發(fā)展成果由全體人民共享。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！敝袊伯a(chǎn)黨始終堅(jiān)持這一理念追求，將實(shí)現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)人民群眾取得全面建成小康社會(huì)的歷史成就，實(shí)現(xiàn)在共同富裕的道路上“一個(gè)都不能少”。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享已作為目標(biāo)追求與價(jià)值理念深度融入社會(huì)建設(shè)和黨的政策的各個(gè)方面。新發(fā)展理念作為指導(dǎo)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想，其內(nèi)容之一就是共享，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全民共享全面共享，保障廣大群眾共享國家各方面建設(shè)成果。注重創(chuàng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，改革發(fā)展成果的普惠屬性持續(xù)增強(qiáng)。黨的十八大以來，我國人均預(yù)期壽命增長到78.2歲，全國居民人均可支配收入從2012年的16510元增加到2022年的36883元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%，這一組組鮮活數(shù)據(jù)背后是人民對(duì)于幸福生活的可見可感。
人民評(píng)判：檢驗(yàn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)
人民是“閱卷人”，是黨的工作的最終評(píng)判者。習(xí)近平總書記指出，“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。”只有人民群眾真正滿意，才能說黨的執(zhí)政水平達(dá)標(biāo)、成效顯著。從這個(gè)意義上來看，堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本導(dǎo)向，并進(jìn)一步彰顯出黨的執(zhí)政為民形象。
第一，堅(jiān)持將民意作為制定政策的重要依據(jù)。堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)在大政方針制定層面體現(xiàn)為充分尊重民意。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持不斷健全吸納民意、集聚民智的體制機(jī)制，持續(xù)暢通民意表達(dá)渠道，通過法定程序?qū)⑷嗣褚庵救谌朦h和國家大政方針之中，堅(jiān)持做好民有所呼、我有所應(yīng)的各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)協(xié)商民主廣泛發(fā)展，開展政治協(xié)商、行政協(xié)商、基層協(xié)商等多層次多形式協(xié)商，提案、座談、聽證、公示、網(wǎng)絡(luò)等多種方式得到持續(xù)發(fā)展，廣大群眾參與協(xié)商決策的渠道日益多元。比如，圍繞黨的二十大相關(guān)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)征求意見，是黨的歷史上第一次將黨的全國代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開征求意見，聽民聲、察民意，收集各類意見建議留言超過854.2萬條。
第二，堅(jiān)持發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督?！秉h的十八大以來，黨中央將人民監(jiān)督納入權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，建立健全黨和國家工作接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化黨務(wù)政務(wù)公開，完善施政行為公開及各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)權(quán)力行使的過程與結(jié)果的透明化程度不斷提高；完善信訪舉報(bào)工作機(jī)制、申訴控告檢舉機(jī)制等，切實(shí)保障人民對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)及工作人員的批評(píng)建議、檢舉控告等權(quán)利；增強(qiáng)廣大黨員干部主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺意識(shí)，正確對(duì)待與回應(yīng)人民群眾的批評(píng)，推動(dòng)全黨在人民監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)凈化革新。比如，2022年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》，這是堅(jiān)持人民至上、保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系、加強(qiáng)群眾監(jiān)督的重要舉措。
第三，堅(jiān)持黨的工作得失由人民評(píng)價(jià)。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。習(xí)近平總書記指出，“全黨同志無論職位高低，都要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！秉h始終堅(jiān)持將人民作為新時(shí)代各項(xiàng)工作的“閱卷人”，把人民滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作都以解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮人民評(píng)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)作用。將人民評(píng)價(jià)廣泛納入黨務(wù)評(píng)議、政務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施線上線下匿名問卷等評(píng)議方式，使群眾參與評(píng)議更為及時(shí)便捷，更好確保各級(jí)黨組織和黨員干部的表現(xiàn)都在群眾評(píng)判范疇，人民群眾滿意度成為各級(jí)國家機(jī)關(guān)成績的重要評(píng)價(jià)維度，確保人民標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處。
新時(shí)代新征程，黨在治國理政的豐富實(shí)踐中始終堅(jiān)守著執(zhí)政為民的價(jià)值追求，人民至上、群眾路線、人民標(biāo)準(zhǔn)深度融入黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的實(shí)踐探索之中。執(zhí)政為民在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，成為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨形象的鮮明底色。
?。ㄗ髡呦岛幽鲜∥h史和地方史志研究室第一研究處處長、四級(jí)主任科員）
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