摘要：調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。對(duì)這個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題，從毛澤東開啟的中國(guó)共產(chǎn)黨人調(diào)查研究之風(fēng)的視角觀察，可以得到更加深刻的認(rèn)識(shí)。第一，毛澤東開創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的傳統(tǒng)和作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠調(diào)查研究一路走來，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上沉著冷靜地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境，不斷創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)新局面。第二，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人奠定了通過調(diào)查研究“多謀善斷”的謀事之基、成事之道。勤于調(diào)查研究、長(zhǎng)于多謀善斷，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)工作的一大特點(diǎn)。第三，毛澤東親自確定并推行了通過調(diào)查研究來轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)這個(gè)基礎(chǔ)一環(huán)。調(diào)查研究，歷來是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持正確的思想路線、工作路線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改善工作方法的一個(gè)極為重要的途徑，是落實(shí)好黨的群眾路線，解決好“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義等問題的重要方法和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。第四，毛澤東開啟了通過調(diào)查研究促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策思路。在毛澤東的奠基作用和黨的領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨成為一個(gè)善于運(yùn)用調(diào)查研究結(jié)論掌握歷史規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、破解發(fā)展難題的政黨。
關(guān)鍵詞：毛澤東；調(diào)查研究；開創(chuàng)作用；現(xiàn)實(shí)影響
中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，面對(duì)復(fù)雜局面和極度困難的情況，毛澤東作出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”等著名論斷，開創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。從100多年歷程看，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠調(diào)查研究、遵循實(shí)事求是的思想路線一路走來，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境、化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)新局面。今天，面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，習(xí)近平在傳承黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)出“必須在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”的號(hào)召。這說明，調(diào)查研究在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有極端重要性。對(duì)這個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題，我們從毛澤東開啟的中國(guó)共產(chǎn)黨人調(diào)查研究之風(fēng)的視角觀察，可以得出更加深刻的認(rèn)識(shí)。
一、開創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的傳統(tǒng)和作風(fēng)
中國(guó)共產(chǎn)黨有著調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，是靠調(diào)查研究立足、靠調(diào)查研究吃飯的政黨。我們黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)和作風(fēng)，是毛澤東同志開啟的。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)起，毛澤東就積極倡導(dǎo)并親自作了大量的調(diào)查工作，開創(chuàng)了許多典型的調(diào)查方法，寫下了眾多調(diào)查報(bào)告，作出了許多重要的判斷，形成了一系列重大的理論結(jié)論。
早在1921年春夏之際，毛澤東就與同學(xué)沿洞庭湖到各地考察學(xué)校教育，作了大量的社會(huì)調(diào)查，寫了系列調(diào)查通訊。建黨之后，他隨時(shí)隨地作過眾多有關(guān)工廠和農(nóng)村的考察，特別是專門作了一系列關(guān)于中國(guó)社會(huì)特別是農(nóng)村社會(huì)問題的調(diào)查，寫出了《中國(guó)農(nóng)民中各階級(jí)的分析及其對(duì)于革命的態(tài)度》《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等著名的調(diào)查報(bào)告，對(duì)于中國(guó)基層社會(huì)特別是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)問題進(jìn)行了透徹分析。這些調(diào)查和分析，對(duì)于后來中國(guó)革命道路的探索選擇起到了重要的參考作用。
僅從20世紀(jì)20、30年代他在農(nóng)村專門作過十幾個(gè)系統(tǒng)調(diào)查來看，這些調(diào)查結(jié)果，既為認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)提供了極為有利的材料、為作出決策提供了極為重要的參考，同時(shí)也帶動(dòng)了黨內(nèi)調(diào)查研究風(fēng)氣的形成。僅從收入《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》中的7篇調(diào)查報(bào)告來看，毛澤東凡作調(diào)查，目的都非常明確，針對(duì)性也很強(qiáng)，報(bào)告的內(nèi)容也特色鮮明。
目前所見毛澤東親自撰寫的最早的一份關(guān)于農(nóng)村問題的調(diào)查報(bào)告，是1926年寫作的《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》，里面詳細(xì)列舉了中國(guó)佃農(nóng)的生產(chǎn)生活狀況，并分析了“中國(guó)佃農(nóng)比世界上無論何國(guó)之佃農(nóng)為苦，而許多佃農(nóng)被擠離開土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲?。”他剖析舊中國(guó)現(xiàn)時(shí)重租制度之下佃農(nóng)的悲慘生活是極其普遍現(xiàn)象。
《尋烏調(diào)查》，記錄了毛澤東早期“最大規(guī)?！钡囊淮握{(diào)查活動(dòng)，主要是了解城鎮(zhèn)商業(yè)。毛澤東說在這之前“我對(duì)于商業(yè)狀況是完全的門外漢”。因此，毛澤東對(duì)尋烏調(diào)查“下大力氣”，作了很大規(guī)模的城鎮(zhèn)調(diào)查，實(shí)事求是地探索了解中國(guó)的城鎮(zhèn)商業(yè)和各行各業(yè)情況，也分析了其中的富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)的土地情況。
《興國(guó)調(diào)查》，毛澤東開始有了“農(nóng)村的基礎(chǔ)概念”。了解中國(guó)農(nóng)村，歷來是毛澤東調(diào)查研究的重點(diǎn)。因此他在江西的興國(guó)縣永豐區(qū)農(nóng)村作了一次“較之我歷次調(diào)查要深入些”的農(nóng)村調(diào)查，“其實(shí)沒有這種調(diào)查，就沒有農(nóng)村的基礎(chǔ)概念”。
《東塘等處調(diào)查》，是毛澤東簡(jiǎn)略所作的一個(gè)專題調(diào)查。這次調(diào)查是毛澤東從峽江到吉安布置撤退留宿東塘?xí)r在行軍途中作的，主要是想了解“這些地方的村鄉(xiāng)兩級(jí)蘇維埃在土地斗爭(zhēng)中的組織和活動(dòng)情形”。毛澤東說，“在這次調(diào)查前，我對(duì)于那些情形的觀念是模糊的”。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情形完全不同，有很大的出入。
《木口村調(diào)查》，是毛澤東作過的最為簡(jiǎn)短的一次調(diào)查。1930年11月21日，毛澤東和古柏、謝維俊等人途經(jīng)吉水縣，在吉水縣木口村落腳并享用午飯，在這短暫的時(shí)間中他作了一次專題調(diào)查，目的是調(diào)查了解“村政府委員的成分及本村所殺反動(dòng)分子的成分”，且在《木村口調(diào)查》中有所收獲，例如中農(nóng)“不但無所失而且有所得”等。
《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，是1933年11月毛澤東為了總結(jié)和推廣基層工作經(jīng)驗(yàn)所作的兩個(gè)調(diào)查。中華蘇維埃共和國(guó)建立以后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于蘇維埃工作的實(shí)際執(zhí)行有了不同的理解，他們開始了管理國(guó)家的探索。政府管理、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，在這一基礎(chǔ)上，毛澤東嘗試找尋一些典型經(jīng)驗(yàn)用以推廣基層的好做法，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查應(yīng)運(yùn)而生。
毛澤東早期留下的調(diào)查筆錄風(fēng)格不同、形式多樣、寫法靈活，但均是針對(duì)時(shí)下問題所進(jìn)行的真調(diào)查、真研究，他在這一系列報(bào)告中形成了適合中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行調(diào)查研究的獨(dú)特的、新穎的方式方法。
?。ㄒ唬┙馄事槿甘降恼{(diào)查方式，觀一點(diǎn)而知全貌。解剖麻雀式的調(diào)查，是毛澤東早期常用的調(diào)查研究方法。例如，毛澤東在進(jìn)行《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》的調(diào)查研究時(shí)，找來自己家鄉(xiāng)的壯年佃農(nóng)張連初，通過了解張連初的基本情況、生活習(xí)慣，來詳細(xì)分析他家里包括食糧、豬油、燈油、茶葉等在內(nèi)的“支出之部”，以及包括田收、喂豬、冬季或砍柴、工食省余等在內(nèi)的“收入之部”。通過分析這些翔實(shí)的家庭情況，毛澤東得知：如果沒有天災(zāi)人禍，這戶細(xì)農(nóng)的收入每年僅有147元7角2分。由此毛澤東指出：中國(guó)佃農(nóng)的苦難，“在中國(guó)現(xiàn)時(shí)重租制度之下，是極其普遍的”，“這就是中國(guó)佃農(nóng)比世界上無論何國(guó)之佃農(nóng)為苦，而許多佃農(nóng)被擠離開土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲颉薄?/p>
?。ǘ┒虝旱膶ｎ}調(diào)查方式，及時(shí)糾正政策和認(rèn)識(shí)上的偏差。針對(duì)一些突出問題及時(shí)采取專題性的臨時(shí)調(diào)查，也是毛澤東常用的調(diào)查方法。在復(fù)雜多變的斗爭(zhēng)環(huán)境和社會(huì)實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到一些出乎意料的特別情況，有時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)已有政策中的一些突出問題。為解決這些問題或糾正認(rèn)識(shí)偏差，毛澤東經(jīng)常利用一切可能的機(jī)會(huì)，作一些短暫的針對(duì)性極強(qiáng)的專題性調(diào)查。木口村調(diào)查，就屬于這種情況。這次調(diào)查是在行軍途中利用一次吃午飯的機(jī)會(huì)作的。在木口村調(diào)查中，毛澤東不僅調(diào)查了相關(guān)“成分”，還分別了解了木口村全村人員包括普通勞動(dòng)力和村政府人員等的組成、結(jié)構(gòu)情況。在這個(gè)只有200人的小村子，毛澤東逐一分析了村政府辦事人員和所謂消滅了相關(guān)“反動(dòng)派”的情況，最后得出結(jié)論：“在這個(gè)調(diào)查中證明，中農(nóng)在平分土地中不但無所失而且有所得，富農(nóng)小地主則在農(nóng)民的激烈斗爭(zhēng)中便要走到反革命陣營(yíng)中去的”。這個(gè)調(diào)查雖然規(guī)模很小，但針對(duì)性強(qiáng)，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)黨的一些地方組織在掌握對(duì)待地主階級(jí)的政策上可能存在的偏差和問題。
（三）大規(guī)模的系統(tǒng)性調(diào)查方式，詳細(xì)摸底了解情況。對(duì)于一些重大的深層次問題，只要時(shí)間和條件允許，毛澤東都盡量采取詳盡、系統(tǒng)的大規(guī)模調(diào)查方式。尋烏調(diào)查，就是屬于這一類。在尋烏，毛澤東開了十多天的調(diào)查會(huì)。參加調(diào)查會(huì)的人員十幾人，從20多歲到60多歲，有雜貨店主、職員、小商販、縣署錢糧兼征柜辦事員、城郊鄉(xiāng)蘇維埃主席等職業(yè)，這些人中，有的“做過小生意”，有的“開過賭場(chǎng)”，有的“做過小學(xué)教師”。大多是貧農(nóng)。調(diào)查報(bào)告中介紹了尋烏城的全貌，重點(diǎn)講了“尋烏的商業(yè)”。里面所列各個(gè)行業(yè)的情況，琳瑯滿目，應(yīng)有盡有，極為詳細(xì)。為什么調(diào)查要如此細(xì)致?毛澤東道出了真實(shí)想法：“對(duì)于商業(yè)的內(nèi)幕始終是門外漢的人，要決定對(duì)待商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和爭(zhēng)取城市貧民群眾的策略，是非錯(cuò)不可的?！睘榇嗣珴蓶|表示：“我是下決心要了解城市問題的一個(gè)人，總是沒有讓我了解這個(gè)問題的機(jī)會(huì)，就是找不到能充足地供給材料的人?！泵珴蓶|認(rèn)為自己到了尋烏，才有了這樣的機(jī)會(huì)，“使我像小學(xué)生發(fā)蒙一樣開始懂得一點(diǎn)城市商業(yè)情況”。對(duì)于這樣的機(jī)會(huì)，他不僅自己表示“不勝歡喜”，而且提請(qǐng)黨內(nèi)同志注意，“于研究農(nóng)村問題之外還加以去研究城市問題，那更是有益的事了”。
?。ㄋ模┚唧w問題具體分析的方式，避免材料報(bào)告的“一葉障目”。這一調(diào)查方式，是毛澤東在各種調(diào)查中多次強(qiáng)調(diào)且付諸行動(dòng)的重要調(diào)查方法，具體問題具體分析不僅能夠針對(duì)問題進(jìn)行合理解決，還能避免僅僅是通過看材料報(bào)告所造成的“一葉障目”的問題，真正做到上接天線、下接地氣。毛澤東認(rèn)為，調(diào)查研究的過程就是從實(shí)際出發(fā)和對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析的過程。如果僅限于看材料，依賴別人的調(diào)查結(jié)果和報(bào)告，是不可能做到實(shí)事求是的，也是不可能真正掌握具體生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況、解決具體的現(xiàn)實(shí)問題的。他曾特別指出：“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報(bào)告上寫著的東西，絕不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來決定政策，那是危險(xiǎn)的?！薄霸敿?xì)的科學(xué)的實(shí)際調(diào)查，乃非常之必需?！?/p>
具體問題具體分析的方法，貫穿在毛澤東一生的調(diào)查研究工作中。新中國(guó)成立后在多次倡導(dǎo)調(diào)查研究工作時(shí)，毛澤東都強(qiáng)調(diào)過具體問題具體分析的重要性，他告誡黨內(nèi)同志：“認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)具體問題作出具體的分析，而不是抽象的主觀主義的分析，這是馬克思主義的靈魂。”
?。ㄎ澹┭芯靠偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查方式，把基層好的做法向更大的區(qū)域推廣。善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并推廣基層工作中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些典型案例進(jìn)行調(diào)查研究，是毛澤東最常用的一種調(diào)查方法。長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查，就屬于這一類。在作長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查之前，毛澤東發(fā)現(xiàn)，在蘇區(qū)工作中，往往黨的任務(wù)是提出了、許多工作計(jì)劃也發(fā)布了，但在怎樣動(dòng)員群眾去實(shí)行這些任務(wù)與計(jì)劃方面，卻出現(xiàn)偏差?！艾F(xiàn)在許多地方的蘇維埃機(jī)關(guān)中，發(fā)生了敷衍塞責(zé)或者強(qiáng)迫命令的嚴(yán)重錯(cuò)誤，這些蘇維埃同群眾的關(guān)系十分不好，大大阻礙了蘇維埃任務(wù)與計(jì)劃的執(zhí)行。”如何解決?毛澤東提出：“這個(gè)問題的解決，不是腦子里頭想得出來的，這依靠于從動(dòng)員群眾執(zhí)行各種任務(wù)的過程中去收集各種新鮮的具體的經(jīng)驗(yàn)，去發(fā)揚(yáng)這些經(jīng)驗(yàn)，去擴(kuò)大我們動(dòng)員群眾的領(lǐng)域，使之適合于更高的任務(wù)與計(jì)劃?！?/p>
除了早期的這些調(diào)查外，毛澤東后來還親自倡導(dǎo)并主持過一系列的大規(guī)模調(diào)查研究活動(dòng)，比如：延安時(shí)期的調(diào)查研究活動(dòng)、新中國(guó)成立后的50年代初期關(guān)于農(nóng)村改革的調(diào)查研究活動(dòng)、1956年召開中共七大前的調(diào)查研究活動(dòng)、1961年總結(jié)“大躍進(jìn)”失誤而倡導(dǎo)搞一個(gè)實(shí)事求是年、調(diào)查研究年的調(diào)查研究活動(dòng)等。
毛澤東一生對(duì)調(diào)查研究極其重視，認(rèn)為“調(diào)查研究極為重要”，他不僅把調(diào)查研究看作一切工作的基礎(chǔ)，而且把調(diào)查研究當(dāng)作各級(jí)干部必須練就的基本功。早在中國(guó)共產(chǎn)黨的幼年時(shí)期，他就提出過“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題”等體會(huì)論斷；在黨較為成熟的延安時(shí)期，他告誡全黨“馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義”，“今天需要我們調(diào)查，將來我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查，然后，才能不斷地認(rèn)識(shí)新的事物，獲得新的知識(shí)”；新中國(guó)成立后，在探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的過程中，他又提出了“大興調(diào)查研究之風(fēng)”“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題”“凡是沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究”“要有正確的措施，就要做調(diào)查研究工作”“沒有調(diào)查研究，是不能產(chǎn)生正確的具體政策的”“民主革命階段，要進(jìn)行調(diào)查研究，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)階段，還是要進(jìn)行調(diào)查研究，一萬年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作”等著名口號(hào)。事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)和作風(fēng)，是在毛澤東的倡導(dǎo)下形成和發(fā)展起來的。
在毛澤東的倡導(dǎo)和親自主持下，中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期都分別作了大量的專題性和系統(tǒng)性的調(diào)查研究，提出了一系列有關(guān)調(diào)查研究的著名論斷，并分別形成了一系列有關(guān)調(diào)查研究的決定和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自撰寫的調(diào)查報(bào)告?？梢哉f，中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠調(diào)查研究一路走來，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上沉著冷靜地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境，不斷創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)新局面。這就是為什么黨的十八大以來習(xí)近平多次號(hào)召“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的深刻道理。
二、奠定了通過調(diào)查研究“多謀善斷”的謀事之基、成事之道
中國(guó)共產(chǎn)黨是靠調(diào)查研究謀劃工作、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并取得成功的政黨。在認(rèn)真地做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上多謀善斷、上下謀劃、推動(dòng)工作，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的取勝之道、成事之道。
勤于調(diào)查研究、長(zhǎng)于多謀善斷，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)工作的一大特點(diǎn)。毛澤東曾經(jīng)說過：“多想多讀，多謀善斷。謀之于主席、副主席、總書記，謀之于秘書、部長(zhǎng)助理、副部長(zhǎng)、司局長(zhǎng)，謀之于省地縣社直至生產(chǎn)小隊(duì)長(zhǎng)，謀之于反對(duì)派即不同意見的同志，這一點(diǎn)很要緊。就是說，認(rèn)真地做調(diào)查研究工作。”這里點(diǎn)明了調(diào)查研究對(duì)于我們謀事和成事的極端重要性。
?。ㄒ唬┲\之于“一把手”。必須通過調(diào)查研究來多謀善斷，這是毛澤東對(duì)黨內(nèi)各級(jí)“一把手”提出的要求，強(qiáng)調(diào)的是“一把手”親自到第一線調(diào)查研究的極端重要性
對(duì)謀之于“一把手”這個(gè)問題，毛澤東等老一輩革命家極為重視，在他們的思想認(rèn)識(shí)和工作方法上，要求各級(jí)“一把手”或主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自作調(diào)查研究。強(qiáng)調(diào)如果沒有調(diào)查研究，就沒有謀事之基，也談不上成事之道；如果沒有調(diào)查研究，也會(huì)成為形式主義、官僚主義和壞事之源。因此他們極為強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親自通過調(diào)查研究來謀事成事，歷來反對(duì)在調(diào)查研究問題上“假手于人”，由此開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部即“一把手”親自到第一線作調(diào)查并親自撰寫調(diào)查報(bào)告的優(yōu)良傳統(tǒng)。比如1930年，毛澤東在作出“你對(duì)于某個(gè)問題沒有調(diào)查，就停止你對(duì)于某個(gè)問題的發(fā)言權(quán)”這個(gè)論斷的時(shí)候，就明確提出：“要親自出馬。凡擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人，從鄉(xiāng)政府主席到全國(guó)中央政府主席，從大隊(duì)長(zhǎng)到總司令，從支部書記到總書記，一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書面報(bào)告，因?yàn)槎呤莾苫厥??！薄耙约鹤鲇涗?，把調(diào)查的結(jié)果記下來。假手于人是不行的?！币簿褪窃谶@個(gè)時(shí)候，毛澤東親自撰寫了最長(zhǎng)的一篇調(diào)查報(bào)告《尋烏調(diào)查》，8萬多字。比如1961年3月，毛澤東在提出“全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”“搞一個(gè)調(diào)查研究年”的時(shí)候，再次強(qiáng)調(diào)：“自己當(dāng)記錄，這是調(diào)查的一個(gè)要點(diǎn)?！约寒?dāng)記錄，把調(diào)查的結(jié)果記下來，假手于人是不行的。”正是在毛澤東親自帶動(dòng)和不斷倡導(dǎo)下，調(diào)查研究才形成了我們黨的謀事之基和成事之道。再比如1963年，在處理中國(guó)第一艘開往日本的萬噸遠(yuǎn)洋貨輪“躍進(jìn)號(hào)”沉沒事件過程中，周恩來根據(jù)毛澤東的指示，親臨上海和東海艦隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并提出了“對(duì)于重大問題，我們主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要親自出馬，這要成為一條規(guī)矩”的要求，他還強(qiáng)調(diào)：“主要領(lǐng)導(dǎo)干部不但要親臨第一線，還要善于抓住帶有關(guān)鍵性的問題不放，一抓到底!”可見，領(lǐng)導(dǎo)干部親自深入第一線調(diào)查研究，既是我們黨的謀事之基、成事之道，還是我們黨的處理和解決重大問題的一個(gè)根本性方法。
?。ǘ┲\之于“最基層”。毛澤東特別重視謀之于“最基層”的問題，強(qiáng)調(diào)深入最基層的調(diào)查研究與謀劃工作的密切關(guān)系
“最基層”的謀劃，就要直達(dá)“省地縣社直至生產(chǎn)小隊(duì)長(zhǎng)”。從新中國(guó)建設(shè)中通過調(diào)查研究推動(dòng)農(nóng)村工作來看，毛澤東就親自向全國(guó)推廣過許多基層生產(chǎn)單位的例子。1955年，云南省西疇縣戈木鄉(xiāng)東升農(nóng)業(yè)社在發(fā)展過程中出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)不足、上下謀劃不夠的情況，成為“落后村”。中共西疇縣委經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，寫了一份報(bào)告《西疇縣戈木鄉(xiāng)東升農(nóng)業(yè)社是如何由混亂走向鞏固提高的》，其中主動(dòng)提到群眾反映：“我們知道辦社是好事情。但是辦起社來，縣委、區(qū)委、支部都不管我們了。恐怕是嫌我們寨子窮，吃不好，住不好，才不到我們社里來?！边@個(gè)縣委在深入細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)參與領(lǐng)導(dǎo)和謀劃，消除群眾誤會(huì)、解決實(shí)際問題?？h委的這篇調(diào)查報(bào)告刊發(fā)在云南《農(nóng)村工作通報(bào)》上，被毛澤東看到，親自編入《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書，并親自寫了編者按，把題目改為：《一個(gè)混亂的合作社整頓好了》。毛澤東在按語中明確指出：“所謂混亂，沒有別的原因，就是這樣一個(gè)原因。得不到黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然就要混亂。領(lǐng)導(dǎo)一加上去，混亂就會(huì)立刻停止”。這就是毛澤東對(duì)“謀之于省地縣社直至生產(chǎn)小隊(duì)長(zhǎng)”這種直達(dá)最基層的調(diào)研和謀劃高度重視的經(jīng)典事例。
?。ㄈ┲\之于“反對(duì)派即不同意見的同志”。毛澤東還特別重視“謀之于反對(duì)派即不同意見的同志”，強(qiáng)調(diào)我們黨在調(diào)查研究方面兼聽則明的深刻道理明知是“反對(duì)派”或“不同意見的同志”，卻仍要充分聽取他們的意見，甚至充分聽取他們“罵我們”的意見，這體現(xiàn)了毛澤東等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的寬廣胸懷。毛澤東說過：“謀之于反對(duì)派即不同意見的同志，這一點(diǎn)很要緊。就是說，認(rèn)真地做調(diào)查研究工作。”比如，在20世紀(jì)50年代通過深入細(xì)致的調(diào)查研究得出《論十大關(guān)系》的認(rèn)識(shí)結(jié)論時(shí)，毛澤東就專門在第七大“關(guān)系”問題即“黨與非黨的關(guān)系”中，一方面提出與各民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的重大方針；一方面強(qiáng)調(diào)了“謀之于反對(duì)派”的事，他指出：“像衛(wèi)立煌、翁文灝這樣的有愛國(guó)心的國(guó)民黨軍政人員，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)動(dòng)他們的積極性。就是那些罵我們的，像龍?jiān)?、梁漱溟、彭一湖之類，我們也要養(yǎng)起來，讓他們罵，罵得無理，我們反駁，罵得有理，我們接受。這對(duì)黨，對(duì)人民，對(duì)社會(huì)主義比較有利。”毛澤東在這里表達(dá)的，就是在調(diào)查研究基礎(chǔ)上的一種寬大胸懷，對(duì)待像龍?jiān)七@類“反對(duì)派即不同意見的同志”，也要善于與他們共謀、共存，他們對(duì)我們黨批評(píng)得有理，我們認(rèn)真改進(jìn)；批評(píng)得無理，我們自信反駁?？傊?，都應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待。
?。ㄋ模┲\全局、謀萬世。不謀全局就不足以謀好一時(shí)和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，這里強(qiáng)調(diào)的是必須全面掌握并充分運(yùn)用馬克思主義的系統(tǒng)性思維和辯證統(tǒng)一觀點(diǎn)
在這方面，毛澤東也為中國(guó)共產(chǎn)黨開創(chuàng)了從矛盾視角調(diào)查研究和謀劃工作的傳統(tǒng)。至今深刻影響中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。習(xí)近平就特別引用過毛澤東的話：“不但要研究每一個(gè)大系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式的特殊的矛盾性及其所規(guī)定的本質(zhì)，而且要研究每一個(gè)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式在其發(fā)展長(zhǎng)途中的每一個(gè)過程的特殊的矛盾及其本質(zhì)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論中，突出強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)堅(jiān)持”，其中“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”講的就是對(duì)未來工作的系統(tǒng)性謀劃和戰(zhàn)略性部署問題，這恰恰是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論中系統(tǒng)觀念的體現(xiàn)。對(duì)于謀劃近期工作，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)指出過：“到了年終歲末，各地各部門都要總結(jié)今年的工作，謀劃明年的工作，加強(qiáng)調(diào)查研究很有必要。”對(duì)于謀全局和謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，習(xí)近平也特別指出：“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！边@就清晰地告訴我們，謀全局、謀萬世，就必須首先加強(qiáng)調(diào)查研究。
歷史充分證明并仍在證明，調(diào)查研究既是中國(guó)共產(chǎn)黨形成正確決策的基本前提，也是這個(gè)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民干事創(chuàng)業(yè)的基本方法。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視調(diào)查研究，始終堅(jiān)持在掌握實(shí)情基礎(chǔ)上進(jìn)行決策和落實(shí)各種方針政策。這個(gè)黨作出的一切科學(xué)決策，無不是以調(diào)查研究為前提的；這個(gè)黨不斷拓展的各項(xiàng)事業(yè)和開創(chuàng)的一切生動(dòng)局面，無不是以了解和掌握中國(guó)具體國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)的。
三、確定并推行通過調(diào)查研究來轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)這個(gè)基礎(chǔ)一環(huán)
中國(guó)共產(chǎn)黨是善于運(yùn)用并講究調(diào)查研究科學(xué)方法來避免錯(cuò)誤并糾正偏差的政黨。調(diào)查研究，歷來是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持正確的思想路線、工作路線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改善工作方法的一個(gè)極為重要的途徑，是落實(shí)好黨的群眾路線，解決好“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義等問題的重要方法和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
這個(gè)“基礎(chǔ)一環(huán)”，是毛澤東確定并推廣起來的。早在延安時(shí)期，毛澤東為了整頓黨的作風(fēng)特別提出，“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)”。毛澤東始終認(rèn)為，不調(diào)查研究，就必然產(chǎn)生作風(fēng)上的問題，作決策和指揮行動(dòng)就會(huì)背離科學(xué)方法論，就類似于“瞎子摸魚”。他指出：“‘瞎子摸魚’，閉起眼睛瞎說一頓，這種作風(fēng)，是應(yīng)該廢棄的了?！疀]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)’，或者說，‘研究時(shí)事問題須先詳細(xì)占有材料’，這是科學(xué)方法論的起碼一點(diǎn)，并不是什么‘狹隘經(jīng)驗(yàn)論’。”自延安時(shí)期起，為糾正黨內(nèi)存在的主觀主義作風(fēng)，毛澤東不斷批評(píng)各種缺乏調(diào)查研究而造成這種作風(fēng)的現(xiàn)象。他指出：“現(xiàn)在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作，這是異常危險(xiǎn)的現(xiàn)象。對(duì)于中國(guó)各個(gè)社會(huì)階級(jí)的實(shí)際情況，沒有真正具體的了解，真正好的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)有的。”他還特別針對(duì)我們這個(gè)承擔(dān)偉大歷史使命的“大政黨”在調(diào)查研究方面還存在的短板，深刻指出：“像我黨這樣一個(gè)大政黨，雖則對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際的現(xiàn)狀的研究有了某些成績(jī)，但是對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際的各方面，對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化的任何一方面，我們所收集的材料還是零碎的，我們的研究工作還是沒有系統(tǒng)的。二十年來，一般地說，我們并沒有對(duì)于上述各方面作過系統(tǒng)的周密的收集材料加以研究的工作，缺乏調(diào)查研究客觀實(shí)際狀況的濃厚空氣?！?/p>
為了改變這種“閉塞眼睛捉麻雀”“瞎子摸魚”的主觀主義作風(fēng)，毛澤東不斷提醒黨內(nèi)同志必須深入基層作各類調(diào)查研究，并于1941年親自起草了黨內(nèi)第一份專門性的調(diào)查研究文件《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，毛澤東明確告誡全黨同志，只有通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，才能真正轉(zhuǎn)變我們黨的作風(fēng)，也才能取得我們最后的勝利。毛澤東在這份決定中提出的改進(jìn)這方面作風(fēng)的辦法，就是從中央到地方設(shè)置調(diào)查研究機(jī)關(guān)，動(dòng)員全黨和全體同志開展系統(tǒng)性的、長(zhǎng)期的、持續(xù)不斷的、各方面收集材料的調(diào)查研究，并且在全黨養(yǎng)成一種“鼓勵(lì)那些了解客觀情況較多較好的同志，批評(píng)那些尚空談不實(shí)際的同志；鼓勵(lì)那些既了解情況又注意政策的同志，批評(píng)那些既不了解情況又不注意政策的同志”的良好風(fēng)氣。這份調(diào)查研究文件發(fā)出去后，全黨迅速開展起全面系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，而且逐步養(yǎng)成了經(jīng)常性進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究的習(xí)慣。
自毛澤東特別強(qiáng)調(diào)通過調(diào)查研究轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)后，我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法問題始終保持著高度警惕，也自覺地依靠調(diào)查研究清醒面對(duì)現(xiàn)實(shí)、一路開拓前行，并形成了調(diào)查研究的一系列制度，成為一個(gè)能夠擔(dān)負(fù)起偉大革命任務(wù)的偉大政黨。
當(dāng)然，大黨也有大黨的難處，也存在自身需要持續(xù)不斷解決的難題。一個(gè)大黨作風(fēng)建設(shè)的問題，也是一個(gè)“永遠(yuǎn)在路上”的大問題。新中國(guó)成立后，毛澤東針對(duì)黨內(nèi)在一定程度上依然存在的官僚主義作風(fēng)，進(jìn)一步提醒黨內(nèi)同志要經(jīng)常性地開展調(diào)查研究。每到歷史關(guān)鍵時(shí)期，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這個(gè)問題更是保持著高度的警惕，在黨內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性。進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期后，鄧小平對(duì)進(jìn)一步解決這一問題也有著清醒的認(rèn)識(shí)，他明確指出：“各級(jí)班子要搞好，領(lǐng)導(dǎo)人的作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。要解決官僚主義、不深入的問題?！编囆∑竭€從學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章高度深刻指出：“必須有系統(tǒng)地改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法，使領(lǐng)導(dǎo)工作人員有足夠的時(shí)間深入群眾，善于運(yùn)用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見，而不是像現(xiàn)在這樣，把絕大部分時(shí)間用在坐辦公室、處理文件、在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部開會(huì)上面。應(yīng)該縮小領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，減少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的層次，盡可能地把多余的工作人員騰出來派到下層去，使留在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作人員必須親自處理實(shí)際工作，防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險(xiǎn)?！痹绞沁M(jìn)入新的歷史時(shí)期，鄧小平越強(qiáng)調(diào)要一切從實(shí)際出發(fā)來決定工作方針，因?yàn)椤斑@是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法”，“是毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)。這是唯物主義”。
任何一個(gè)政治集團(tuán)，一旦缺乏調(diào)查研究，就會(huì)發(fā)生認(rèn)識(shí)脫離實(shí)際、決策出現(xiàn)錯(cuò)誤、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)偏離，陷入主觀主義、官僚主義。在黨和國(guó)家歷史上，每當(dāng)各級(jí)干部調(diào)查研究不夠不足不系統(tǒng)的時(shí)候，必定會(huì)出現(xiàn)主觀主義和官僚主義，也必定會(huì)在思想方法和工作方法上出現(xiàn)問題。如果不作調(diào)查研究，只憑想象和估計(jì)辦事，我們的工作就沒有基礎(chǔ)；如果不用足夠的時(shí)間深入群眾，運(yùn)用全面系統(tǒng)和典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見，而是把絕大部分時(shí)間用在坐辦公室、處理文件、在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部開會(huì)上面，我們就會(huì)出現(xiàn)情況不明、政策不準(zhǔn)、方法不對(duì)、決心不大的問題。正如劉少奇所批評(píng)的：“有一些做領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，從來沒有到基層單位認(rèn)真地蹲過點(diǎn)，認(rèn)真地同群眾談過心，系統(tǒng)地周密地了解過情況。他們對(duì)于工作的指導(dǎo)，當(dāng)然就只能是不切實(shí)際的，主觀主義的。直到現(xiàn)在，有一些負(fù)責(zé)干部還是不愿意踏踏實(shí)實(shí)地去做調(diào)查研究工作，或者抱著一定的成見去做調(diào)查研究工作；還是不愿意虛心地同群眾商量問題，或者只是到某些群眾中去找適合于自己口味的材料。一句話，他們的思想方法和工作方法還沒有真正端正過來。”
要克服或避免主觀主義、官僚主義等不良作風(fēng)，就必須深入群眾、深入實(shí)際中去作實(shí)實(shí)在在的調(diào)查研究，這是一個(gè)合格的共產(chǎn)黨人特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必做的工作。在這方面，老一輩革命家曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)過。劉少奇在講到避免主觀主義等不良作風(fēng)所造成的損害時(shí)，曾嚴(yán)肅地提醒過黨內(nèi)同志：“必須幫助他們學(xué)會(huì)用老老實(shí)實(shí)的態(tài)度在群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，幫助他們學(xué)會(huì)‘從群眾中來，到群眾中去’的工作方法，并且使他們懂得，這是他們能夠繼續(xù)擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的必要條件?！标愒埔苍珳?zhǔn)地表達(dá)過這樣的意見，他反復(fù)提倡說：“我們做工作，要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況，用不到百分之十的時(shí)間決定政策。”
走出辦公室、走出讀書齋、走出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，到基層去、到人民群眾中去。這是我們黨始終提倡的轉(zhuǎn)變作風(fēng)的辦法。無論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是新中國(guó)成立后的建設(shè)時(shí)期，毛澤東都特別重視通過調(diào)查研究來克服黨內(nèi)存在的不良習(xí)氣，改變黨的作風(fēng)。他專門對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求：“各級(jí)黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對(duì)禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。”
當(dāng)然，主觀主義、官僚主義等不良作風(fēng)的徹底改變，并不是一蹴而就的事，它也會(huì)隨著歷史條件和客觀實(shí)際的發(fā)展變化而不斷翻新花樣。當(dāng)前，在作風(fēng)問題上突出顯現(xiàn)的“四風(fēng)”問題仍具有頑固性和反復(fù)性，稍有松懈就會(huì)反彈回潮；黨的作風(fēng)建設(shè)和工作方法的改善，必須“永遠(yuǎn)在路上”，必須善始善終，善作善成。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。正因?yàn)槿绱?，中共中央決定在全黨大興調(diào)查研究，將其作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，并在《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中明確提出“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。
四、開啟了通過調(diào)查研究促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策思路
無論是倡導(dǎo)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)還是通過調(diào)查研究轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，其最終目的，就是為了找到破解黨和國(guó)家面臨難題的根本路徑，更好地、真正地推動(dòng)黨和國(guó)家工作走向健康發(fā)展的軌道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在毛澤東的奠基作用和黨的領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨成為一個(gè)善于運(yùn)用調(diào)查研究結(jié)論掌握歷史規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、破解發(fā)展難題的政黨。
中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠形成創(chuàng)新發(fā)展的特性，也與毛澤東給這個(gè)黨規(guī)定的實(shí)事求是的思想路線有關(guān)。“思想路線”這個(gè)概念及其核心內(nèi)涵，就是毛澤東1930年5月在寫作《反對(duì)本本主義》（原題為《調(diào)查工作》）一文中提出來的。在這篇文章中，毛澤東為了反對(duì)當(dāng)時(shí)紅軍中存在的教條主義思想，特別強(qiáng)調(diào)了從實(shí)際出發(fā)搞調(diào)查工作的極端重要性。他反復(fù)思考本本主義、教條主義給我黨帶來的嚴(yán)重危害，針對(duì)那些具有“一切拿本本來”“有一成不變的保守的形式的空洞樂觀的頭腦的同志們”，以及那些試圖靠“本本”就能“保障了永久的勝利”“只要遵守既定辦法就無往而不勝利”的想法，明確提出了黨的思想路線問題：“這些想法是完全錯(cuò)誤的，完全不是共產(chǎn)黨人從斗爭(zhēng)中創(chuàng)造新局面的思想路線，完全是一種保守路線?！庇纱?，從斗爭(zhēng)中創(chuàng)造新局面也就成為我們黨最早提出的思想路線的一個(gè)核心內(nèi)涵。從那以后，通過調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，我們黨開創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)的新局面?？梢哉f，通過調(diào)查研究找到破解發(fā)展難題的辦法，從而做到情況明、決心大、辦法對(duì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，這樣的思路，就是毛澤東開創(chuàng)的。在以毛澤東同志為主要代表的老一輩革命家的開創(chuàng)和引領(lǐng)下，我們黨逐步錘煉成一個(gè)能夠從實(shí)際出發(fā)、善于在斗爭(zhēng)中推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的偉大政黨。早在奠基中國(guó)共產(chǎn)黨的這一特性時(shí)，毛澤東就明確說過：“你對(duì)于那個(gè)問題不能解決嗎?那末，你就去調(diào)查那個(gè)問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧!你完完全全調(diào)查明白了，你對(duì)那個(gè)問題就有解決的辦法了。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。”新中國(guó)成立后，在探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的過程中，毛澤東又明確地總結(jié)說：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了?！边@些都充分說明，中國(guó)共產(chǎn)黨人所開創(chuàng)的一切發(fā)展新局面，都與調(diào)查研究有關(guān)。一旦我們遇到工作上的困境和發(fā)展中的難題，就需要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，去尋解決困難的辦法，明確解決問題的路徑，從而破解發(fā)展難題。
過去推動(dòng)我們黨自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要靠始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究；現(xiàn)在推動(dòng)我們的一切工作特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，仍然必須堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。破解發(fā)展難題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，歷來是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須首先摸清我們面臨的實(shí)際情況和突出問題，找到阻礙高質(zhì)量發(fā)展的主要問題和基本矛盾。
主客觀因素的不斷變化，決定了調(diào)查研究必須始終堅(jiān)持和不斷深化。在當(dāng)今世界多極化發(fā)展趨勢(shì)與單極化逆流不斷沖撞、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)與貿(mào)易保護(hù)主義不斷碰撞、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體大勢(shì)與構(gòu)筑小圈子搞脫鉤逆流尖銳對(duì)峙的國(guó)際大背景下，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更需要首先做好全面系統(tǒng)和深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。
在我們開啟以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史新征程的關(guān)鍵時(shí)期，不可避免地面臨影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題以及當(dāng)今世界各領(lǐng)域特別是政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大問題。走好新征程、履行新使命，就必須更加深入細(xì)致地做好全面系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，善于通過調(diào)查研究真正找到解決制約當(dāng)前和今后發(fā)展中的一系列帶有根本性的問題。
要想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須通過全面了解各種新情況，認(rèn)真總結(jié)群眾和實(shí)際中創(chuàng)造的各種新經(jīng)驗(yàn)，努力探索各行各業(yè)帶規(guī)律性的結(jié)論，這樣才能形成科學(xué)決策和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路；也只有在深入基層扎實(shí)開展調(diào)查研究基礎(chǔ)上，才能形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和具體措施。正是在這個(gè)意義上，中共中央特別強(qiáng)調(diào)要在這次全黨深入開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，“緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)任務(wù)中去，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果”。
毛澤東曾經(jīng)明確說過：“調(diào)查研究，目的是解決問題?！绷?xí)近平也深刻指出：“調(diào)查研究的根本目的是解決問題?！边@種高度契合的認(rèn)識(shí)告訴我們，只有通過調(diào)查研究，努力掌握全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)的第一手材料，真正搞清楚本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際情況，真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，真正及時(shí)了解人民群眾的所思所盼，在這個(gè)基礎(chǔ)上把實(shí)事求是與解放思想辯證統(tǒng)一起來，使我們的思想認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際，沖破脫離實(shí)際的固有觀念和主觀偏見的束縛，改變因循守舊、不接受新事物的精神狀態(tài)，這樣才能真正地解決發(fā)展難題，從而與時(shí)俱進(jìn)地把我們的事業(yè)和各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。
當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央再次提倡在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，就是著眼于新征程和新任務(wù)，引導(dǎo)大家運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。因此，從毛澤東到習(xí)近平，之所以不斷強(qiáng)調(diào)并一再重申調(diào)查研究的極端重要性，目的就是為了引導(dǎo)全黨同志全面深入地搞清我們面臨的實(shí)際情況，分析和把握制約我們發(fā)展的矛盾和問題，找到破解阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾急難愁盼難題的辦法。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想方法、工作方法，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外合作交流局局長(zhǎng)、研究員）
來源：《毛澤東研究》2023年第4期
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