紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，紀(jì)律建設(shè)貫穿黨的百年歷史。毛澤東同志在總結(jié)新民主主義革命勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，我們黨有三件“戰(zhàn)勝敵人的主要武器”，第一件就是“一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”。“有紀(jì)律”作為“主要武器”，是我們黨經(jīng)受住生死考驗(yàn)、從小到大、由弱到強(qiáng)，克服一個(gè)個(gè)困難，渡過一個(gè)個(gè)難關(guān)，最終奪取新民主主義革命勝利的根本保障。
“紀(jì)律立黨”被確定為重要建黨原則
中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建之初，早期馬克思主義者就開始探討黨的紀(jì)律建設(shè)。蔡和森在1920年9月致毛澤東的一封信中，詳細(xì)闡述了建立共產(chǎn)黨組織的設(shè)想，首次提出“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”的主張。毛澤東回信表示：“你這一封信見地極當(dāng)，我沒有一個(gè)字不贊成?！?921年7月，中共一大制定了中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)和決議，對黨的組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律等作出要求。一年之后，中共二大通過的黨的歷史上第一個(gè)黨章——《中國共產(chǎn)黨章程》，以近三分之一的篇幅對黨的紀(jì)律作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“全國大會及中央執(zhí)行委員會之決議，本黨黨員皆須絕對服從之；地方黨組織必須執(zhí)行和宣傳中央所定政策，不得自定政策；凡屬全國性的重大政治問題，不得單獨(dú)發(fā)表意見；本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)”等。同時(shí)，還規(guī)定了包括“言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會各執(zhí)行委員會之議決案”在內(nèi)的開除黨員的六種情形。這些規(guī)定集中體現(xiàn)了政治紀(jì)律的核心內(nèi)容和民主集中制的建黨原則。
1924年，第一次國共合作正式建立。在轟轟烈烈的大革命熱潮中，中國共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大。截至1926年11月，全國黨員數(shù)量從一年前的3000余名增加到1.8萬余名。隨著黨員隊(duì)伍的不斷壯大，黨內(nèi)不可避免地混進(jìn)了一些投機(jī)分子，破壞了我們黨的先進(jìn)性和純潔性，紀(jì)律建設(shè)迫在眉睫。中共第四屆中央執(zhí)行委員會第二次擴(kuò)大會議清醒指出了黨員隊(duì)伍中存在的“缺乏理論及確定的革命人生觀”“有雇傭勞動(dòng)傾向，缺少從前那樣刻苦奮斗的精神和自發(fā)的革命情緒”“發(fā)生貪官污吏化”等問題。針對這些問題，1926年8月，黨中央發(fā)布了黨的歷史上第一個(gè)反對貪污腐化的文件《中央擴(kuò)大會議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，鮮明指出對“投機(jī)腐敗的壞分子”，“務(wù)須不容情的洗刷出黨”，如此“才能鞏固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望”。1927年4月，中共五大召開前夕，黨員數(shù)量已增長到5.8萬余名，給紀(jì)律建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。為此，會議突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)律問題，首次設(shè)立中央監(jiān)察委員會并正式使用“政治紀(jì)律”這一概念，其通過的《組織問題議決案》強(qiáng)調(diào)要將政治紀(jì)律條文化、規(guī)范化。從中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建到第一次國共合作破裂，從中共一大綱領(lǐng)和決議到歷次修訂的章程，從行為規(guī)范到程序規(guī)定，黨在建章立制、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)的過程中，不斷深化對紀(jì)律建設(shè)的探索，逐步奠定“紀(jì)律立黨”的基石。
江西省永新縣三灣改編紀(jì)念館。
紀(jì)律嚴(yán)明的政治底色愈加鮮明
大革命失敗后，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村。面對生存環(huán)境的新變化，黨不斷拓展紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵，使紀(jì)律建設(shè)在創(chuàng)建人民軍隊(duì)、開展土地革命和建設(shè)革命根據(jù)地的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。1927年9月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)攻打長沙受挫后，決定改變原計(jì)劃，向敵人統(tǒng)治力量較為薄弱的羅霄山脈中段的井岡山進(jìn)軍。由于長途行軍和頻繁戰(zhàn)斗，部隊(duì)由5000余人銳減到不足1000人，士氣低落、軍紀(jì)松弛。面對嚴(yán)峻形勢，毛澤東在江西永新主持召開前委會議，進(jìn)行了著名的“三灣改編”，并下大力氣加強(qiáng)部隊(duì)紀(jì)律建設(shè)。10月下旬，部隊(duì)不斷遭到地主武裝的襲擊，隊(duì)伍一時(shí)被打散，戰(zhàn)士們既疲勞又饑渴。當(dāng)看見一塊紅薯地時(shí)，大家一擁而上，連泥帶苗拔出紅薯，胡亂地擦掉泥巴，就咬了起來。毛澤東趕上來后，看到這一情景，忙問在場的幾位干部：“你們經(jīng)過老表的同意沒有？”當(dāng)?shù)弥獩]有時(shí)，毛澤東十分生氣。吃一個(gè)紅薯事小，損害群眾利益事大。于是在部隊(duì)整裝出發(fā)前，毛澤東在江西茨坪荊竹山“雷打石”前向部隊(duì)講話，要求大家一定要和山上的群眾搞好關(guān)系，還鄭重宣布了三大紀(jì)律：第一，行動(dòng)聽指揮；第二，不拿老百姓一個(gè)紅薯；第三，打土豪要?dú)w公。這也成為中國工農(nóng)紅軍“三大紀(jì)律”的雛形。
1928年1月，工農(nóng)革命軍占領(lǐng)遂川縣城后，組織宣傳隊(duì)開展宣傳活動(dòng)，還派人下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)貧苦農(nóng)民打土豪。其間，有個(gè)別人把商人小販的貨物無故沒收，甚至還把藥店里稱藥的戥秤也拿了。毛澤東進(jìn)城后不斷找群眾談話，了解群眾對部隊(duì)的意見，發(fā)現(xiàn)了不少問題。為了解決部隊(duì)存在的紀(jì)律和作風(fēng)問題，毛澤東于1月25日在遂川李家坪向部隊(duì)宣布了最早的“六項(xiàng)注意”：上門板；捆鋪草；說話和氣；買賣公平；不拉夫、雇夫要給錢；不打人、不罵人。3月，毛澤東在桂東縣沙田村將“六項(xiàng)注意”的前面兩項(xiàng)改為“借東西要還”“損壞東西要賠”。后來，又增加了“洗澡避女人”“不搜俘虜腰包”兩項(xiàng)，這就是最初的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”?！叭蠹o(jì)律、八項(xiàng)注意”的嚴(yán)格執(zhí)行，使紅軍在群眾中樹立了良好形象，對人民軍隊(duì)建設(shè)和鞏固軍民關(guān)系發(fā)揮了重要作用。
經(jīng)過土地革命前期的淬煉，紀(jì)律嚴(yán)明已初步成為黨和紅軍的政治底色。黨在長征期間加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)取得的重大成就是粉碎了張國燾分裂黨的圖謀。1935年6月，中央紅軍與紅四方面軍在四川懋功地區(qū)會師，張國燾自恃手下兵強(qiáng)馬壯，在“北上”還是“南下”問題上與中央產(chǎn)生分歧，拒不執(zhí)行黨中央的“北上”決議，強(qiáng)行帶領(lǐng)部隊(duì)過草地“南下”。為維護(hù)中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)，1935年9月，中央政治局召開擴(kuò)大會議，作出《中共中央關(guān)于張國燾同志的錯(cuò)誤的決定》，揭露了張國燾分裂黨和紅軍的嚴(yán)重錯(cuò)誤，嚴(yán)厲指出其機(jī)會主義、軍閥主義傾向。為了教育和爭取張國燾，這一決定并未向全黨公布。然而，利令智昏的張國燾在背叛黨的道路上越走越遠(yuǎn)，竟發(fā)展到了另立“中央”的地步。1936年1月，中央政治局會議通過《關(guān)于張國燾同志成立第二“中央”的決定》；電令張國燾立刻取消他的一切“中央”，放棄一切反黨傾向。經(jīng)過黨中央及紅四方面軍廣大指戰(zhàn)員的長期斗爭和規(guī)勸教育，張國燾被迫取消第二“中央”。
贛南蘇區(qū)時(shí)期紙質(zhì)手刻油印“三大任務(wù)、三大紀(jì)律、八大注意”宣傳單。
在這場不見硝煙的戰(zhàn)爭中，我們黨始終高度重視政治紀(jì)律建設(shè)，在粉碎張國燾分裂黨的圖謀的同時(shí)，還進(jìn)一步為全體黨員、戰(zhàn)士堅(jiān)定革命信仰、服從組織領(lǐng)導(dǎo)筑牢了思想堤壩，為長征的最終勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’”
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，面對新形勢，黨不斷深化對紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識，提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’”等重要論斷，并堅(jiān)決同違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。就在張國燾叛變革命前后，黨內(nèi)又發(fā)生了王明將個(gè)人凌駕于中央之上、擅自發(fā)布錯(cuò)誤政治主張的事件。兩人都是黨的高級干部，卻絲毫不具備高級干部應(yīng)有的黨性修養(yǎng)和政治覺悟，肆意破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，影響了黨的威信。為避免類似事件再次發(fā)生，1938年9月29日至11月6日召開的黨的六屆六中全會，第一次完整提出了民主集中制的“四個(gè)服從”原則：個(gè)人服從組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級服從上級；全黨服從中央。會議通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)定與紀(jì)律的決定》，規(guī)定“各中央委員不得在中央委員會以外對任何人發(fā)表與中央委員會決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動(dòng)”。
張國燾、王明破壞黨的紀(jì)律，根源在于極端個(gè)人主義和自由主義作祟。而自由主義的思想不只存在于高級干部之間，也存在于一般黨員之中。黃克功是參加過井岡山斗爭和長征的“老資格”，時(shí)任抗日軍政大學(xué)第六隊(duì)隊(duì)長。在與陜北公學(xué)學(xué)員劉茜的日常接觸中，對其產(chǎn)生愛意。1937年10月的一天傍晚，黃克功多次要求劉茜和自己結(jié)婚并公開宣布，但被對方拒絕。黃克功因情生恨、喪失理智，一怒之下開槍將其打死。案發(fā)后，有人認(rèn)為黃克功在戰(zhàn)場上立過功，可考慮從輕處理。他本人也曾給毛澤東寫信，表示愿意在戰(zhàn)場上戴罪立功。毛澤東未予偏袒，同意了邊區(qū)高等法院判其死刑的意見，并要求現(xiàn)場宣讀法庭判決書，以此教育全體黨員和戰(zhàn)士“以黃克功為前車之戒”。在黃克功案之后，還發(fā)生了因貪污挪用公款3050元邊區(qū)幣，被判死刑的肖玉璧案；因不服從黨組織分配，拒絕執(zhí)行黨的決定而被開除黨籍的劉力功事件等。經(jīng)過對這些事件的嚴(yán)肅處理和廣泛的紀(jì)律教育，延安一時(shí)出現(xiàn)了“三多三少”的現(xiàn)象，即“講個(gè)人要求的少了，服從組織分配的多了；圖安逸比享受的人少了，要求到前線和艱苦地方鍛煉的人多了；自由主義現(xiàn)象少了，嚴(yán)守紀(jì)律的人多了”。
“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”
1947年，解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，革命形勢迅速發(fā)展，敵我力量對比發(fā)生根本性改變，全國范圍內(nèi)的勝利即將到來。隨著黨員數(shù)量迅速增長，黨內(nèi)軍內(nèi)存在的一些問題逐漸暴露，部分解放區(qū)相繼出現(xiàn)違反政策、破壞紀(jì)律的現(xiàn)象。為保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中共中央于1948年1月發(fā)布《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，要求各中央局和中央分局每兩個(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告。3月，又發(fā)出《關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示》，規(guī)定：各中央局、中央分局除了要定期向中央作綜合報(bào)告外，對下發(fā)出的一切有關(guān)政策及策略性質(zhì)的指示及答復(fù)，均須同時(shí)發(fā)給中央一份；同時(shí)，下級向各中央局、中央分局所作政策及策略性的報(bào)告，重要內(nèi)容也要同時(shí)報(bào)告中央。這就進(jìn)一步細(xì)化和完善了請示報(bào)告制度，為維護(hù)和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律提供了制度保障。
同年9月，毛澤東在西柏坡主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會議（史稱“九月會議”）時(shí)指出，我們的戰(zhàn)略任務(wù)是軍隊(duì)向前進(jìn)、生產(chǎn)長一寸、加強(qiáng)紀(jì)律性，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律性的極端重要性。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的口號鮮明響亮、朗朗上口、深入人心，有力地凝聚起全黨共識，很快化為各級黨組織和黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)的行動(dòng)。
實(shí)踐證明，黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是黨堅(jiān)持革命、贏得群眾、戰(zhàn)勝敵人、奪取勝利的關(guān)鍵所在。
作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院
來源：《旗幟》2024年第4期
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