紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和顯著優(yōu)勢。當(dāng)下開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，仍需要從黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史中汲取精神營養(yǎng)，推動全面從嚴(yán)治黨走向深入。
嚴(yán)酷環(huán)境下保證黨得以生存壯大
中國共產(chǎn)黨從成立起就特別重視紀(jì)律建設(shè)。中共二大強調(diào)中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的有嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的隊伍，中共二大黨章首次將“紀(jì)律”單獨成章，并提出了具體要求，使黨的紀(jì)律建設(shè)有了實質(zhì)性舉措。這一章被中共三大、四大黨章修正案所延續(xù)，而且在內(nèi)容和文字規(guī)模上也大體保持了一致。
1927年，面對白色恐怖，中共五大強調(diào)：嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員最重要的義務(wù)。中共五大還選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會，此后中央政治局會議通過的修正黨章，專列“監(jiān)察委員會”一章。中共五大黨章明確規(guī)定黨組織的“指導(dǎo)原則為民主集中制”，此后歷屆黨代會通過的黨章都突出強調(diào)了這一組織紀(jì)律原則。在嚴(yán)酷環(huán)境下，如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，黨就難以生存、發(fā)展、壯大。
經(jīng)過建黨初期的奠基和土地革命前期的淬煉，紀(jì)律嚴(yán)明已經(jīng)初步成為黨的政治底色。從紅軍長征到達陜北直至全民族抗戰(zhàn)時期，黨的紀(jì)律建設(shè)在與各種錯誤思想和行為的斗爭中日臻成熟，主要表現(xiàn)在與張國燾分裂黨和紅軍的軍閥主義行為，與王明擅自發(fā)布錯誤主張、個人凌駕于黨中央之上的個人主義錯誤行為的斗爭中。
為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，1938年10月，毛澤東在擴大的中共六屆六中全會上明確歸納并重申了“四個服從”的原則，即個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，這也是民主集中制的首要原則。雖然黨的二大、三大、四大、五大、六大通過的黨章中對“四個服從”都分別有所表述，但并不集中完整，直至中共六屆六中全會才作出明確歸納。
毛澤東還建議制定詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)和工作規(guī)則，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動。根據(jù)這一意見，中共六屆六中全會通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》和《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，對中央委員會、中央政治局、中央書記處成員以及各級黨委班子成員的工作紀(jì)律特別是政治紀(jì)律作出嚴(yán)格規(guī)定。
在全民族抗戰(zhàn)時期，面對新形勢和新任務(wù)，黨大力加強紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)。中共七大黨章首次把“四個服從”作為黨的組織紀(jì)律予以確立，對擴大黨內(nèi)民主和實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)規(guī)定。此外，還首次把紀(jì)律作為黨的組織基礎(chǔ)寫入總綱，確立了紀(jì)律建設(shè)“懲前毖后、治病救人”的目的方針，這對于正確執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律、保護黨員正當(dāng)權(quán)利具有重要意義。中共七大黨章專列“黨的監(jiān)察機關(guān)”一章，并明確監(jiān)察機關(guān)“在黨委指導(dǎo)下工作”，對后來確立紀(jì)律檢查機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具有重要影響。這些舉措切實增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新中國成立后黨的紀(jì)律建設(shè)工作奠定了基石。
加強紀(jì)律性是堅持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件
1948年秋，進入奪取全國勝利的決定性階段后，為了確定新的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，黨中央于1948年9月8日至13日在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會議，即“九月會議”，提出中心議題：“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝。”同時，強調(diào)建立請示報告制度，黨的下級組織的代表大會、委員會及代表會議的重要決議，必須呈報黨的上級組織批準(zhǔn)以后方可執(zhí)行；各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，必須將不同意見的爭論，及時、真實地向上級報告，其中重要的爭論必須報告中央。
總體上看，“九月會議”是在決勝前夕的一次非常重要的會議，也是1948年全黨抓紀(jì)律建設(shè)的一次高潮。會議強調(diào)的加強紀(jì)律性及形成的口號、決議，為全黨統(tǒng)一行動提供了紀(jì)律規(guī)矩，為奪取全國勝利提供了重要保證。
1949年6月，即將敗退的蔣介石在其日記中總結(jié)失敗原因時，概括了中國共產(chǎn)黨的七大優(yōu)點。其中，放在最前面的兩條就是“組織嚴(yán)密”“紀(jì)律嚴(yán)厲”，第七條中則更是直接指出“執(zhí)行紀(jì)律、主義第一”。同樣是在1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中強調(diào)，我們黨是“一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”。毛澤東特別把“有紀(jì)律”放在最前面不是偶然的，而是在總結(jié)歷史經(jīng)驗特別是總結(jié)1948年全黨抓紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上得出的深刻結(jié)論，即加強紀(jì)律性是決定黨能否堅持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件。
紀(jì)委監(jiān)委并舉，加強黨內(nèi)監(jiān)督
新中國成立后，有兩個重要因素使黨對紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識有了進一步深化：一是黨執(zhí)政后，有些黨員干部開始腐化變質(zhì)，比如出現(xiàn)了劉青山、張子善貪污案；另一個是黨內(nèi)發(fā)生了高崗、饒漱石事件。這使黨認(rèn)識到，必須強化黨的紀(jì)律，強化黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時刻謹(jǐn)記黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律是一根高壓線，任何時候都碰不得。
1952年2月9日，為了進一步加強紀(jì)律檢查工作的力度，黨中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強紀(jì)律檢查工作的指示》，這個指示除了強調(diào)各級黨委必須加強對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)、健全紀(jì)委辦事機構(gòu)、配備專職干部外，還提出各級黨委的紀(jì)律檢查委員會與各級人民監(jiān)察委員會“可酌情實行合署辦公”，以便分工合作、互相輔助、加強聯(lián)系、做好工作。
1955年黨的全國代表會議決定設(shè)立新的中央和各級監(jiān)察委員會。與原來的紀(jì)律檢查委員會相比，監(jiān)察委地位更高、權(quán)威更強，加強了對黨員特別是對黨的高級干部的黨內(nèi)監(jiān)督。會議還選出了以董必武為書記的中央監(jiān)察委員會。1956年9月，黨的八大通過了新的黨章，在第七章“黨的監(jiān)察機關(guān)”中，規(guī)定了中央和地方各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的程序、主要任務(wù)和上下級監(jiān)察委員會之間的關(guān)系等。
此外，中共八大黨章強調(diào)：“任何黨員和黨的組織都必須接受自上而下的和自下而上的監(jiān)督。”這反映出在新的歷史條件下，執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的政治自覺和政治清醒，并對加強紀(jì)律建設(shè)起到了重要保障作用。同時，中共八大黨章將黨的紀(jì)律處分劃分為5類并延續(xù)至今，同時對黨的執(zhí)紀(jì)機構(gòu)作出新規(guī)定，紀(jì)律檢查機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制得到確認(rèn)。之后的中共八屆九中全會又進一步修訂和強化了有關(guān)黨的紀(jì)律的規(guī)定。
維護黨的政治紀(jì)律至關(guān)重要
黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會。會議公報指出，成立中央紀(jì)律檢查委員會“是保障黨的政治路線貫徹執(zhí)行的一個重要措施”，同時強調(diào)：“紀(jì)律檢查委員會的根本任務(wù)，就是維護黨規(guī)黨法，切實搞好黨風(fēng)?！彪S后的中央紀(jì)委第一次全體會議討論并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》。全會還提出，要盡快建立和健全黨的各級紀(jì)律檢查委員會，已經(jīng)建立的要抓緊開展工作。從此，黨的紀(jì)律建設(shè)進入到一個新的歷史時期。
1980年2月，黨的十一屆五中全會討論通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這個《準(zhǔn)則》明確強調(diào)黨員干部必須堅持黨的政治路線和思想路線，維護黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。該《準(zhǔn)則》在當(dāng)時的黨內(nèi)法規(guī)體系中，具有特殊重要的地位，是在新的黨章修訂前，對十一大黨章的重要補充，對健全黨內(nèi)政治生活、保證新時期黨的肌體健康及改革開放的正確方向，起到了很大的歷史性作用。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上明確指出，1980年的準(zhǔn)則“至今仍然具有重要指導(dǎo)意義”。
修改黨章，是改革開放時期加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要工作。1982年9月，黨的十二大審議通過了新的黨章，在加強黨的紀(jì)律建設(shè)方面有3個顯著特點：一是明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)，第一章“黨員”明確規(guī)定了黨員的8條義務(wù)和8項權(quán)利；二是專辟第七章“黨的紀(jì)律”，強調(diào)自覺遵守和維護黨的紀(jì)律，不僅是每個黨員的必須的義務(wù)，也是每個黨組織的重要責(zé)任，同時對紀(jì)律處分的原則、種類、程序等都作了明確規(guī)定；三是明確了各級紀(jì)律檢查機關(guān)的地位、權(quán)限和任務(wù)，專辟第八章“黨的紀(jì)律檢查機關(guān)”，明確紀(jì)律檢查工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和紀(jì)檢工作在黨的工作中的地位，明確各級紀(jì)律檢查委員會的批準(zhǔn)設(shè)立、選舉產(chǎn)生程序、主要職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限等等。
1992年召開的黨的十四大對黨章作了修改和補充，突出強調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)的地位作用，強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行和維護紀(jì)律的重要性。為此，第七章“黨的紀(jì)律”增寫一條：“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束?！?/p>
1993年，黨中央作出了加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度的重大決策：中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，兩塊牌子，一套機構(gòu)。在推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，黨的十四大后，中央先后出臺了一系列具體規(guī)定。各級黨委和紀(jì)委加強對廉潔自律規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，對重點問題進行專項治理。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央先后印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。
紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
在進行社會革命的同時進行自我革命，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨一貫堅持的重要原則。2012年12月4日，黨的十八大閉幕后不久，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央制定了“八項規(guī)定”，之后修訂了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。新條例針對新時期黨內(nèi)存在的突出問題，列出違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線，明確了相應(yīng)懲處規(guī)則，從而扎緊了制度建設(shè)的籠子，用鐵一般的紀(jì)律把黨的建設(shè)落在了實處。
2015年10月，中共中央修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨的紀(jì)律包括哪些內(nèi)容、違反紀(jì)律該進行怎樣的處分，作了明確界定。2018年8月，黨中央又根據(jù)形勢發(fā)展需要，對《條例》進行修改，在堅持紀(jì)嚴(yán)于法的同時，強調(diào)要做好紀(jì)法銜接。2023年12月，黨中央再次對《條例》進行修改，把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。作為規(guī)范500多萬個基層黨組織和9800多萬名黨員行為的黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進地完善紀(jì)律規(guī)范，以確保各級黨組織和全體黨員在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。
（來源：《黨史信息報》2024年5月29日第6版）
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