地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的構(gòu)想與實踐
——以浙江省為例
鄭金月
提要：地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是基于傳統(tǒng)地方志信息化建設(shè)現(xiàn)實基礎(chǔ)之上的迭代升級，具有一體化、全方位、數(shù)據(jù)驅(qū)動等特征，其主要內(nèi)容包括資源數(shù)字化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、技術(shù)融合化、平臺一體化、服務(wù)智慧化、制度重塑化等。從分析地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景出發(fā)，圍繞地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型“為什么”“是什么”“干什么”和“怎么干”的問題，闡明地方志工作數(shù)字化的概念與內(nèi)涵。以浙江省為例系統(tǒng)介紹推進地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體構(gòu)想、平臺架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系及實踐探索路徑。
關(guān)鍵詞：地方志 信息化 數(shù)字化 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 浙江經(jīng)驗
數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用和迭代發(fā)展推動人類社會進入數(shù)字時代，數(shù)字變革是當(dāng)今世界“百年未有之大變局”的關(guān)鍵變量之一。數(shù)字化時代下，先進的數(shù)字技術(shù)驅(qū)動社會和產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，數(shù)字化沖擊在改變經(jīng)濟發(fā)展模式的同時，對各行各業(yè)產(chǎn)生巨大影響，顛覆了許多行業(yè)的生存狀態(tài)。當(dāng)代數(shù)字分析師與商業(yè)戰(zhàn)略家布萊恩·索利斯曾說過，“面對數(shù)字化浪潮，那些觀望和等待的企業(yè)最終將會被淘汰”，他將此稱為“數(shù)字達爾文主義”。MIT斯隆管理學(xué)院數(shù)字企業(yè)研究中心研究員喬治·維斯特曼也說過，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場“全民運動”，未來沒有任何一個行業(yè)離開數(shù)字化轉(zhuǎn)型還能生存下來。可見，推動地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時代潮流的必然選擇。
目前，方志學(xué)界的相關(guān)研究基本還停留在傳統(tǒng)信息化階段，雖然在地方志數(shù)字資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面有一些研究成果，但與相近行業(yè)相比研究水平相對落后，研究的理論性、系統(tǒng)性不強，高度、深度不夠，社會關(guān)聯(lián)度不高，對方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)研究基本上還是空白?；诖?，本文從分析地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景出發(fā)，圍繞地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型“為什么”“是什么”“干什么”和“怎么干”的問題，闡述浙江在推進地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的總體構(gòu)想、平臺架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系以及探索路徑，以幫助方志學(xué)界和業(yè)界同行較為系統(tǒng)、全面地理解地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題，為其他地區(qū)推動地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供浙江經(jīng)驗。
一、地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景
任何一個行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型都不是孤立的，要搞清楚地方志工作為何需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型、如何實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先應(yīng)當(dāng)了解我們所處的時代背景、發(fā)展趨勢以及面臨的問題與挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬?shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨
從國際上看，在進入2010年之后，發(fā)達國家都十分重視將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為提升綜合國力的重大戰(zhàn)略，“紛紛運用數(shù)字技術(shù)推動政府轉(zhuǎn)型成為新公共管理運動后政府改革的主旋律之一”。2015年，國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)出數(shù)字政府戰(zhàn)略的全球倡議?！?020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，全球范圍內(nèi)的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐正在加快，全球已有151個國家制定了數(shù)字化戰(zhàn)略。有學(xué)者認為，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程大致經(jīng)過2000年之前以“連接”互聯(lián)網(wǎng)為特征的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、2000—2016年以“分享、共享、融合”為特征的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、2016年至今以平臺化、智能化為特征的數(shù)字化轉(zhuǎn)型3個階段。毫無疑問，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是全球性的大趨勢。從國內(nèi)看，近年來，國家圍繞數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出了一系列重要的戰(zhàn)略部署。黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度。2006年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》；2016年，印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；2022年，印發(fā)《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》；2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已滲透到政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。從浙江看，2018年，浙江啟動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。2021年2月，浙江省委部署推進數(shù)字化改革。數(shù)字化改革是“數(shù)字浙江”建設(shè)的新階段，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的全方位拓展和升級。
從技術(shù)角度看，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為各行各業(yè)的數(shù)字賦能和業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了無限可能。
?。ǘ┑胤街拘畔⒒ㄔO(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)
地方志信息化建設(shè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)取得較大成效。2016年中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，2017年中國地方志指導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程實施方案》，近年來地方志信息化建設(shè)步伐加快，方志資源數(shù)據(jù)庫、地方志網(wǎng)站、地情網(wǎng)站、數(shù)字方志館、方志新媒體傳播平臺等不斷涌現(xiàn)。但在數(shù)字化時代的大背景下，地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程不快。
一是方志文化傳播不能完全適應(yīng)數(shù)字化時代需要。社會公眾碎片化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的閱讀習(xí)慣逐漸成為主流，對以厚重的紙質(zhì)出版物為主要成果形式的地方志工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)，嚴重制約方志產(chǎn)品的有效傳播。雖然近年來地方志部門在推進網(wǎng)絡(luò)化利用方面作了一些努力，但目前方志數(shù)字資源的利用主要依靠網(wǎng)站檢索和瀏覽，大多數(shù)網(wǎng)站檢索服務(wù)停留在導(dǎo)航檢索和書目檢索，且志書、年鑒的閱覽需要打開整本書翻閱查看，暫不支持全文關(guān)鍵詞檢索和定位，未對資源庫開展深入的特征構(gòu)建、標(biāo)簽關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)畫像、質(zhì)量評估等治理工作，資源利用的途徑、方式較為單一，難以滿足新形勢下公眾讀志用志的個性化需求。
二是地方志信息化平臺互聯(lián)互通差，數(shù)據(jù)資源共享度低?！暗胤街拘畔⒒ㄔO(shè)開展以來，無論是省、市、縣均存在各自為政、信息資源‘自成體系’的狀態(tài)。”全省地方志信息化平臺建設(shè)碎片化、低水平重復(fù)問題較為突出，互聯(lián)互通差，缺少統(tǒng)一的方志數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)平臺。地方志數(shù)字化、數(shù)據(jù)化工作相對滯后，缺少全國統(tǒng)一的數(shù)字化規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，資源整合力度不夠，數(shù)據(jù)資源分散，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪現(xiàn)象比較突出，不能實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨平臺訪問，方志公共服務(wù)能力不強。
三是地方志工作模式落后，業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新不力。地方志工作模式與數(shù)字政府、數(shù)字文化建設(shè)的要求不相適應(yīng)，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)創(chuàng)新明顯不足。地方志業(yè)務(wù)的工作方式仍以傳統(tǒng)的手工方式為主，業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋的業(yè)務(wù)范圍十分有限，在線編纂等業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣使用的步伐不快，行業(yè)監(jiān)管缺乏數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)工作未能在系統(tǒng)中留痕，系統(tǒng)也未能捕獲許多重要的、有潛在附加價值的業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)。而工作數(shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù)創(chuàng)新的工作還基本上是空白，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)創(chuàng)新建設(shè)是明顯短板。
二、地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念與內(nèi)涵
認識是行動的先導(dǎo)。有效推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐，必須增強數(shù)字化思維和數(shù)字化認知，首要問題是把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念與內(nèi)涵。
?。ㄒ唬┑胤街竟ぷ鲾?shù)字化轉(zhuǎn)型的概念
數(shù)字化的本意是利用數(shù)字技術(shù)將模擬信號轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息的處理過程。學(xué)術(shù)界對數(shù)字化轉(zhuǎn)型概念的討論起源于21世紀(jì)初，開始主要集中在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如加拿大GregoryVial博士在綜述了23個典型的定義后認為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指通過信息、計算和通信等數(shù)字技術(shù)觸發(fā)組織作出戰(zhàn)略響應(yīng)，變革其結(jié)構(gòu)、邊界乃至價值產(chǎn)生路徑，進而實現(xiàn)企業(yè)實體演進的過程。國內(nèi)學(xué)者認為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是多個維度的工作。主要有5種類型概念：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先是思想的轉(zhuǎn)型；數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術(shù)轉(zhuǎn)型；數(shù)字化轉(zhuǎn)型是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；數(shù)字化轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型等。總之，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是孤立地推進某個系統(tǒng)或局部的組織調(diào)整，它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及商業(yè)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織架構(gòu)、管理方法、流程優(yōu)化、技術(shù)應(yīng)用、制度文化和人才隊伍等諸多方面的變革。
地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指地方志工作機構(gòu)主動適應(yīng)數(shù)字化時代背景，對地方志工作理念、方式、流程、手段、工具等進行全局性、系統(tǒng)性、根本性重塑，通過平臺支撐和數(shù)據(jù)驅(qū)動促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)地方志事業(yè)現(xiàn)代化的過程。簡單來說，就是由“傳統(tǒng)方志”向“數(shù)字方志”轉(zhuǎn)型的過程。
?。ǘ┑胤街竟ぷ鲾?shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是利用數(shù)字化技術(shù)將物理世界完全重構(gòu)建模到數(shù)字化世界，人類大部分活動及交互都在數(shù)字化世界中進行，數(shù)據(jù)是物理世界在數(shù)字化世界的投影，是一切的基礎(chǔ)，流程和軟件系統(tǒng)是產(chǎn)生數(shù)據(jù)的過程和工具。地方志時空結(jié)合、資料性強等特點，決定了其適合與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，打破文獻原有的組織結(jié)構(gòu)，將大量文獻還原為不同粒度的知識和與知識相關(guān)的資源，可以實現(xiàn)地理信息、歷史信息、文化信息、經(jīng)濟信息等高度整合及多維度信息檢索利用。
地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是基于地方志信息化建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上的，具有一體化、全方位、數(shù)據(jù)驅(qū)動等特征，可以看作是傳統(tǒng)信息化建設(shè)的迭代升級。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)為3個關(guān)鍵詞，一是“升級”，實現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用的迭代升級，從應(yīng)用傳統(tǒng)信息技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用新一代信息技術(shù)；二是“融合”，推進新一代信息技術(shù)與地方志業(yè)務(wù)融合，將地方志從自然分散的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧晒蚕淼臄?shù)據(jù)，實現(xiàn)地方志工作全方位、全過程、全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)實時流動與共享；三是“創(chuàng)新”，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動推動地方志業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)流程再造和制度重塑，加快推進傳統(tǒng)方志向數(shù)字方志的模式轉(zhuǎn)型。
地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括資源數(shù)字化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、技術(shù)融合化、平臺一體化、服務(wù)智慧化、制度重塑化等。
資源數(shù)字化是指構(gòu)建以數(shù)字資源為主體的方志資源體系，包括傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、方志電子化出版、方志數(shù)據(jù)化等；業(yè)務(wù)數(shù)字化是指在數(shù)字世界重構(gòu)方志業(yè)務(wù)工作流程，使志書修纂、年鑒編纂、文獻收藏、讀志用志等工作在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成，實現(xiàn)流程再造、高效協(xié)同；技術(shù)融合化是指集成應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，解決采用傳統(tǒng)方法長期無法解決的方志業(yè)務(wù)難點、堵點和痛點問題，推進方志業(yè)務(wù)創(chuàng)新；平臺一體化是指對方志應(yīng)用平臺的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌建設(shè)和一體應(yīng)用，包括縱向一體化、橫向一體化和業(yè)務(wù)一體化；服務(wù)智慧化是指導(dǎo)運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過方志數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)方志數(shù)字資源利用服務(wù)的便利化、實時化、個性化、知識化；制度重塑化是指要推進方志法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和體制機制的創(chuàng)新與變革，建立適應(yīng)地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度體系。
三、地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體構(gòu)想
2022年1月印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新時代地方志事業(yè)發(fā)展的意見》提出，要“實施地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動地方志工作改革創(chuàng)新”。浙江地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體構(gòu)想歸納起來就是“四個一”：實現(xiàn)一個目標(biāo)，即推動地方志工作由傳統(tǒng)方志向數(shù)字方志轉(zhuǎn)型；實施一項工程，即地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程；建設(shè)一個平臺，即“浙江數(shù)字方志一體化平臺”；打造一個應(yīng)用，即“浙里有志”應(yīng)用。浙江地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是依托“浙江數(shù)字方志一體化平臺”打造“浙里有志”應(yīng)用。2022年6月，“浙里有志”應(yīng)用被列入全省重大改革（重大應(yīng)用）“一本賬S2”，這是浙江省委統(tǒng)籌推進數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革一體融合的“總賬本”，也是浙江地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“總依據(jù)”。
?。ㄒ唬┑胤街竟ぷ鲾?shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)是，聚焦數(shù)字文化系統(tǒng)文脈傳承跑道，著力破解地方史志文化成果使用范圍不廣、利用程度不高，群眾參與感不強，事業(yè)發(fā)展評價體系不完善等問題，依托浙江政務(wù)云平臺，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，通過建設(shè)浙江數(shù)字方志一體化平臺、打造“浙里有志”應(yīng)用，聯(lián)通省、市、縣（區(qū)）三級地方志機構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用，匯聚全省地方志成果數(shù)據(jù)，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、具有浙江辨識度、更加貼近用戶需求的地方志工作智慧監(jiān)管平臺、方志成果數(shù)據(jù)共享平臺和方志知識服務(wù)體系，使地方志工作更好地融入公共文化服務(wù)體系，滿足全省地情研究、決策支撐、知識學(xué)習(xí)、社會教育、文化體驗等多元化方志文化需求。浙江地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)包括業(yè)務(wù)監(jiān)管智慧化、編纂流程在線化、方志成果數(shù)字化、成果利用網(wǎng)絡(luò)化、方志服務(wù)知識化等。
?。ǘ┱憬瓟?shù)字方志一體化平臺的體系架構(gòu)
浙江數(shù)字方志一體化平臺對標(biāo)全省數(shù)字化改革的總體要求，一體化構(gòu)建并持續(xù)迭代基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用和政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織保障、網(wǎng)絡(luò)安全“四橫四縱”的體系架構(gòu)。
1.基礎(chǔ)設(shè)施體系。基礎(chǔ)設(shè)施體系是支撐全省數(shù)字化改革的信息化公共設(shè)施，依托政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等統(tǒng)一構(gòu)建，為“浙里有志”應(yīng)用提供統(tǒng)一高效的計算能力、數(shù)據(jù)處理能力、物理感知能力和安全保障能力，是保障浙江數(shù)字方志一體化平臺正常運行的基礎(chǔ)系統(tǒng)。
2.數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)資源體系是承載全省方志數(shù)據(jù)資源集中存儲、調(diào)度、供給、使用的數(shù)據(jù)底座，通過打通各類方志業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對全省方志數(shù)據(jù)資源進行集中編目、歸集、治理、共享、開放，形成多元、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、高效的數(shù)據(jù)供給體系，全面支撐浙江數(shù)字方志一體化平臺的正常運行。
3.應(yīng)用支撐體系。應(yīng)用支撐體系是實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨層級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化“工具箱”。包括統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模型庫、專業(yè)算法庫、業(yè)務(wù)規(guī)則庫、業(yè)務(wù)知識庫和各種業(yè)務(wù)組件，為上層的“浙里有志”應(yīng)用體系提供能力支撐。
4.業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用體系是面向地方志用戶的系統(tǒng)，是數(shù)字方志駕駛艙、志鑒智慧編纂、數(shù)字方志查詢利用、方志數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)四大核心應(yīng)用以及“浙里修家譜”等N個特色應(yīng)用子系統(tǒng)的集成?！?+N”的“浙里有志”應(yīng)用體系是相互聯(lián)通、功能互補、協(xié)同統(tǒng)一的有機整體。
5.政策制度體系。政策制度體系是浙江數(shù)字方志一體化平臺規(guī)劃、建設(shè)和運維管理的制度保障，通過在平臺功能定位、業(yè)務(wù)應(yīng)用、方志數(shù)據(jù)歸集、存儲、利用和安全管理等方面制訂一系列政策制度，構(gòu)建“浙里有志”應(yīng)用全方位的制度體系。
6.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是參照國家相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合地方志工作實際，圍繞平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全等制定平臺支撐標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全運維標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)應(yīng)用集成標(biāo)準(zhǔn)等一系列業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
7.組織保障體系。組織保障體系主要包括浙江數(shù)字方志一體化平臺規(guī)劃、建設(shè)和運維管理的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任體系，實行“項目化實施+專班化推進”方式，建立健全跨部門、跨行業(yè)、跨層級高效協(xié)同的推進機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、一體部署，為“浙里有志”應(yīng)用的真正落地提供組織保障。
8.網(wǎng)絡(luò)安全體系。網(wǎng)絡(luò)安全體系包括物理設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全，是浙江數(shù)字方志一體化平臺的安全屏障，旨在提升網(wǎng)絡(luò)安全主動防御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)同治理等能力，為“浙里有志”應(yīng)用安全運行提供立體保障。
?。ㄈ┱憬瓟?shù)字方志一體化平臺的業(yè)務(wù)架構(gòu)
浙江數(shù)字方志一體化平臺在全面梳理地方志工作核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建一體化的“1+4+N”業(yè)務(wù)架構(gòu)，即由1個全省方志數(shù)據(jù)倉、4個核心業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景和N個特色應(yīng)用子場景構(gòu)成。
1.全省方志部門數(shù)據(jù)倉。數(shù)據(jù)倉庫之父WHInmon將數(shù)據(jù)倉庫定義為面向主題的、集成的、與時間相關(guān)且不可修改的數(shù)據(jù)集合。全省方志部門數(shù)據(jù)倉是一個匯聚全省地方志系統(tǒng)形成的各類數(shù)據(jù)的集成數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括全省志書、年鑒、地情資料、舊志、史志期刊、音視頻、圖片等方志數(shù)據(jù)資源和修志、讀志、用志、管志等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類分級開放原則，省、市、縣三級地方志工作機構(gòu)聯(lián)動，重點歸集一批實用價值高、社會經(jīng)濟發(fā)展所需的方志數(shù)據(jù)資源。全省方志部門數(shù)據(jù)倉將歷史數(shù)據(jù)和“浙里有志”應(yīng)用系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)倉庫，通過清洗加工匯總，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、可迭代、可擴展的數(shù)據(jù)平臺，提供數(shù)據(jù)分析、服務(wù)能力。通過可視化讓數(shù)據(jù)及時反映全省地方志工作情況，形成擁有進度實時掌控、問題解決方案、優(yōu)化工作模式、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的地方志事業(yè)發(fā)展新格局。
2.核心業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景。通過系統(tǒng)梳理，我們可以將地方志工作劃分為“管志”“修志”“讀志”“用志”四大核心業(yè)務(wù)。“管志”是指地方志工作的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；“修志”是指志書、年鑒、地方史、家譜等修纂工作；“讀志”是指志書、年鑒、地方史、地情文獻等方志數(shù)據(jù)資源的查詢服務(wù)工作；“用志”是指方志數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用工作，是對方志成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用?；谌》街静块T數(shù)據(jù)倉，開發(fā)數(shù)字方志駕駛艙系統(tǒng)（“管志”）、志鑒智慧編纂系統(tǒng)（“修志”）、數(shù)字方志查詢服務(wù)系統(tǒng)（“讀志”）、方志數(shù)據(jù)挖掘利用系統(tǒng)（“用志”），實現(xiàn)地方志工作核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用。
3.特色應(yīng)用子場景。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個重大的系統(tǒng)工程，但推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要小的切口和具體的應(yīng)用場景。根據(jù)“一地創(chuàng)新，全省共享”原則，發(fā)揮各地的積極性和創(chuàng)造性，推動方志文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)搭建地方志數(shù)字化應(yīng)用子場景，如“浙里修家譜”“浙里修村志”“浙里學(xué)方言”“浙里看家鄉(xiāng)”“跟著方志游浙江”等，推動地方志由“小眾文化”向“大眾文化”轉(zhuǎn)變。
四、地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑選擇
在解決頂層設(shè)計、整體構(gòu)想問題之后，地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型選擇什么的實踐路徑顯得尤為重要。浙江在推進地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，聚焦標(biāo)準(zhǔn)制訂、數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)聯(lián)動、應(yīng)用導(dǎo)向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)破題發(fā)力，取得了良好開局和重要的階段性成果。
?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行
標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的基礎(chǔ)和前提，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須標(biāo)準(zhǔn)先行。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項具有開創(chuàng)性的工作，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，只能摸著石頭過河，難免會走彎路，甚至走錯路。在這種情況下，地方志工作迫切需要一套數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，來指導(dǎo)接下來的轉(zhuǎn)型實踐。
地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)體系一般包括基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、典型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、績效評價標(biāo)準(zhǔn)等5個層級標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)全省方志部門數(shù)據(jù)倉，必須開展全省方志數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，當(dāng)務(wù)之急是要制訂方志數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。方志數(shù)據(jù)包括方志資源數(shù)據(jù)和方志業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩大類，相對應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也包括方志資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和方志業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)兩方面，方志資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如志書元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、年鑒元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、大事記數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等；方志業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如修志工作數(shù)據(jù)、年鑒編纂工作數(shù)據(jù)、方志館建設(shè)運營數(shù)據(jù)、舊志整理出版數(shù)據(jù)、讀志用志數(shù)據(jù)和地方志信息建設(shè)數(shù)據(jù)等。
?。ǘ┌逊街緮?shù)據(jù)資源歸集放在首位
推動地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，方志數(shù)據(jù)資源建設(shè)是基礎(chǔ)，是第一位的任務(wù)。要加強方志數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，建立全省方志數(shù)據(jù)采集、歸集和安全保存機制，逐步建立以數(shù)據(jù)資源為主體的方志資源體系。浙江提出，“十四五”期間，要大力推進傳統(tǒng)方志資源數(shù)字化工作，力爭到2025年，各地方志工作機構(gòu)保存的現(xiàn)有志鑒成果數(shù)字化率達到70%，新編志鑒成果數(shù)字化率達到100%。
建設(shè)浙江數(shù)字方志一體化平臺，關(guān)鍵是做好數(shù)據(jù)歸集工作，建立全省方志部門數(shù)據(jù)倉。歸集范圍包括志書、年鑒、地情文獻、大事記、圖片、視頻資料、網(wǎng)上展廳等地方志成果數(shù)據(jù)和地方志業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各負其責(zé)；分類歸集、分期分批”的方式實施歸集。數(shù)據(jù)歸集工作重點要在三方面下功夫：一要在“用”字上下功夫。數(shù)據(jù)歸集目的在于“用”，歸集數(shù)據(jù)應(yīng)以應(yīng)用為導(dǎo)向，梳理分析“4+N”的“浙里有志”應(yīng)用體系需要哪些用到數(shù)據(jù)？又會形成哪些數(shù)據(jù)？在此基礎(chǔ)上編制出數(shù)據(jù)資源目錄。二要在“全”字上下功夫。要按照數(shù)據(jù)資源目錄確定的歸集范圍，遵循“應(yīng)歸盡歸”原則，建立系統(tǒng)全貫通、業(yè)務(wù)全覆蓋的數(shù)據(jù)歸集機制，力爭全部拔掉“數(shù)據(jù)煙囪”，在準(zhǔn)確歸集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上力保數(shù)據(jù)歸集全面，并適時進行動態(tài)更新；三要在“準(zhǔn)”字上下功夫。“精準(zhǔn)”是數(shù)據(jù)歸集工作的第一要求，所有數(shù)據(jù)歸集工作人員應(yīng)當(dāng)強化工作責(zé)任心，實行“多元校核、動態(tài)更新”，認真核準(zhǔn)、維護、確認數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)歸集的準(zhǔn)確性、完整性。
（三）頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合
與傳統(tǒng)的線下工作不同，信息化、數(shù)字化是需要頂層設(shè)計的。頂層設(shè)計是在信息化總體規(guī)劃和實施之間搭建一座橋梁，設(shè)計出實現(xiàn)“愿景”的藍圖與路線圖。地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有一體化、全方位的特點，包括縱向要一體化，省市縣各層級一體推進、步調(diào)一致、高效協(xié)同；橫向要一體化，各部門各領(lǐng)域一體推進、步調(diào)一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)相互貫通、系統(tǒng)融合和綜合集成；業(yè)務(wù)之間要一體化，網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、場景要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、一體考慮，發(fā)揮整體的最大效應(yīng)。同時，地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型又涵蓋地方志事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，是志、鑒、庫、館、網(wǎng)、用、會、刊、研、史“十業(yè)”的全方位轉(zhuǎn)型。因此，地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要自上而下的頂層設(shè)計和自下而上的應(yīng)用場景創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、共建共享的原則，制訂全省地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案，組織實施地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，謀劃建設(shè)全省統(tǒng)一的浙江數(shù)字方志一體化平臺，統(tǒng)一打造“浙里有志”核心業(yè)務(wù)應(yīng)用，自上而下地推動地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，頂層設(shè)計并不排斥基層創(chuàng)新。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項具有開創(chuàng)性的工作，具體情況是十分復(fù)雜的，在轉(zhuǎn)型初期，由于沒有可以借鑒的經(jīng)驗，只能摸著石頭過河，也應(yīng)當(dāng)鼓勵基層創(chuàng)新。市、縣方志部門可以在浙江數(shù)字方志一體化平臺的總體架構(gòu)下，結(jié)合地方實際，選擇一個較小切口，試點打造有特色的地方志數(shù)字化應(yīng)用子場景，然后按照“一地創(chuàng)新，全省共享”的原則，在全省推廣應(yīng)用，達到以點帶面的效果。
（四）PC端應(yīng)用與移動端應(yīng)用相融合
移動互聯(lián)網(wǎng)是一種通過智能移動終端，采用移動無線通信方式獲取業(yè)務(wù)和服務(wù)的新興業(yè)務(wù)。在我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程中，PC互聯(lián)網(wǎng)已日趨飽和，移動互聯(lián)網(wǎng)卻呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。移動端應(yīng)用具有便攜性、實時性、互動性等特點，打破了PC端應(yīng)用在時間、地點、環(huán)境等方面的限制，使應(yīng)用更加便捷高效。
“浙里有志”應(yīng)用同時考慮了PC端與移動端的應(yīng)用。在PC端，除了搭建貫通省、市、縣三級方志部門和有關(guān)志鑒編纂?yún)⑴c單位的工作平臺外，重點考慮建設(shè)“一網(wǎng)百館”的集成應(yīng)用，即依托浙江數(shù)字方志一體化平臺集成建設(shè)省、市、縣三級102個數(shù)字方志館的統(tǒng)一應(yīng)用平臺，實現(xiàn)全省數(shù)字方志館全覆蓋，構(gòu)建社會公眾訪問浙江省各級數(shù)字方志館的“總?cè)肟凇?。在移動端，依托“浙政釘”“浙里辦”和微信小程序建設(shè)“浙里有志”掌上應(yīng)用?！罢阏敗笔钦憬嫦驒C關(guān)事業(yè)單位工作人員辦公總?cè)肟冢蓞R聚全省決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等數(shù)字化應(yīng)用，提供通訊、辦公、協(xié)同等基礎(chǔ)能力，支撐跨部門、跨層級的信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動與協(xié)作，覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、小組（網(wǎng)格）六級?！罢憷镛k”是浙江面向群眾和企業(yè)辦事的總?cè)肟冢C合集成城市生活、社區(qū)治理等領(lǐng)域場景化應(yīng)用，支撐全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、聯(lián)通全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，提供全省統(tǒng)一、五級（省、市、縣、鄉(xiāng)、村）聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)事項與便民惠企服務(wù)?！罢憷镉兄尽闭粕蠎?yīng)用聯(lián)通“浙政釘”，主要解決地方志工作為領(lǐng)導(dǎo)、為黨政機關(guān)服務(wù)的問題，聯(lián)通“浙里辦”和微信小程序，主要解決地方志工作為公眾服務(wù)的問題?！罢憷镉兄尽盤C端和移動端的應(yīng)用都是基于全省方志部門數(shù)據(jù)倉的，在內(nèi)容建設(shè)上是相互融通的，同時根據(jù)不同的服務(wù)對象又有所區(qū)別，提高方志場景化應(yīng)用的針對性和有效性。
結(jié)語
面對數(shù)字化的大潮，傳統(tǒng)行業(yè)不能總是固守于過去，地方志行業(yè)需要以一種開放的態(tài)度來面對這個嶄新的時代。地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是地方志工作融入數(shù)字中國建設(shè)特別是文化數(shù)字化戰(zhàn)略大局的必然選擇，應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)先行、數(shù)據(jù)為要、互聯(lián)互通、共建共享的原則，著力在推動地方志業(yè)務(wù)創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)上下功夫。推動地方志工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面打造一個由數(shù)據(jù)驅(qū)動的地方志工作體系，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字方志文化，古老的地方志事業(yè)必將會在數(shù)字時代煥發(fā)出新的活力。
（作者單位：浙江省地方志編纂委員會辦公室）
原文載《中國地方志》2024年第3期。因微信平臺限制，注釋從略。如需查閱或引用，請閱原文。
（來源：“地方志研究”微信公眾號）
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