社會主義市場經(jīng)濟的理論與實踐，在鄧小平領(lǐng)導開創(chuàng)的中國特色社會主義中，具有特別突出的地位和意義。社會主義市場經(jīng)濟理論是中國改革開放的重要理論支柱，社會主義市場經(jīng)濟改革實踐是中國改革開放以來經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵動力源泉。中國40 多年改革開放的一條主線，就是逐步探索、建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這當中，特別是在探索和建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，鄧小平起著別人無可替代的關(guān)鍵作用。
一、鄧小平提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟，為改革初期搞活經(jīng)濟打開局面
在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平一直積極倡導和推動改革開放，堅持改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。他在1985 年會見外賓時說：“黨的十一屆三中全會以來，我們逐步進行改革。改革首先從農(nóng)村開始。農(nóng)村改革已經(jīng)見效了，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。有了農(nóng)村改革的經(jīng)驗，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)到城市經(jīng)濟改革。城市經(jīng)濟改革就是全面的改革，從去年下半年開始到現(xiàn)在有一年時間了。城市經(jīng)濟改革比農(nóng)村經(jīng)濟改革復雜得多，難免出差錯，冒風險。我們意識到了這一點。但是，要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路，對此我們有充分的信心?！?/p>
進行經(jīng)濟體制改革，首先要破除傳統(tǒng)僵化的計劃經(jīng)濟體制，引入市場機制，把國民經(jīng)濟搞活。早在1979 年，鄧小平就提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。他說：“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟?！编囆∑降倪@一重要論斷，為中國改革開放初期搞活整個國民經(jīng)濟打開良好局面。
搞市場經(jīng)濟的關(guān)鍵是在社會經(jīng)濟活動中引入和利用市場機制。黨的十一屆三中全會后，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體領(lǐng)導下，中國利用市場機制搞活經(jīng)濟的經(jīng)濟改革逐步展開。
第一，改革從農(nóng)村開始并取得成效。鄧小平解釋道：“為什么要從農(nóng)村開始呢？因為中國人口的百分之八十在農(nóng)村，如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會就不會是安定的。”農(nóng)村改革主要是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，承認農(nóng)民是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，農(nóng)民有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，同時恢復了集市貿(mào)易，農(nóng)民可以把自己生產(chǎn)和支配的農(nóng)副產(chǎn)品拿到市場上銷售。市場機制的引入大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復和發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度提高。按可比價格計算，農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值 1985年比 1978年增長61.6%，年均增速達7.1%，大大高于一般年份 2%-3%的增長速度，極大地增強了改革開放的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二，允許個體經(jīng)營進而允許私營企業(yè)的存在和發(fā)展，大量增加市場主體。這對緩解城鎮(zhèn)大量失業(yè)問題，增加商品和服務供應，活躍市場，促進經(jīng)濟增長起了很大的作用。鄧小平指出：“我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟。我們允許個體經(jīng)濟發(fā)展”，“允許個體經(jīng)濟發(fā)展，不會影響以公有制經(jīng)濟為主體這一基本點”。1980年，改革開放后第一張個體工商營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出：“我國現(xiàn)在的個體經(jīng)濟是和社會主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個體經(jīng)濟……是社會主義經(jīng)濟必要的有益的補充，是從屬于社會主義經(jīng)濟的?！?987年，黨的十三大報告指出：“實踐證明，私營經(jīng)濟一定程度的發(fā)展，有利于促進生產(chǎn)，活躍市場，擴大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。”1988年，全國各地開始了私營企業(yè)的登記注冊工作，私營經(jīng)濟活動開始納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計。1989年底，全國登記注冊的私營企業(yè)為 90581家，從業(yè)人員為 164萬人，在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 97.4億元，飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)等行業(yè)的營業(yè)額 33.8億元，商品零售額33.7億元。到 1992年，全國登記注冊的個體工商企業(yè)為 1533.9萬家，從業(yè)人員為 2467.7萬人，注冊資金 600.9億元，實現(xiàn)產(chǎn)值 926.2億元，營業(yè)額 2238.9億元。
第三，逐步放開小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品、工業(yè)生產(chǎn)資料的價格。價格機制是市場機制的核心，放開價格的結(jié)果是放到哪里活到哪里，哪種商品價格一放開，價格在當時會有一定的上漲，但商品很快就會像泉水般涌流出來，供應會迅速增加，價格也會逐步穩(wěn)定下來，從而帶來市場的繁榮。這是商品和市場經(jīng)濟的基本規(guī)律——價值規(guī)律發(fā)揮作用的典型特征。改革先行地區(qū)首先嘗到了甜頭。早在 1978年 8月，廣州市決定把沿襲 20多年的蔬菜購銷由國家定價改為購銷雙方在一定幅度內(nèi)的議價成交。蔬菜價格引入市場機制后，菜價上揚吸引了四面八方的蔬菜源源不斷匯聚而來，菜源一年四季充足，幾十個品種任人選擇，起初一度急升的價格很快步步回落。到 1984年 11月 1日，廣州蔬菜市場和價格全面放開。2個月后，廣州在全國率先放開豬肉價格；再過 3個月，又率先放開水產(chǎn)品價格。魚價放開之初，塘魚價格曾漲至平均每公斤 6元左右，但價值規(guī)律很快刺激了廣東塘魚生產(chǎn)的大發(fā)展，不到一年便平抑了魚價。到了廣東全部取消水產(chǎn)品派購任務的 1985年，廣州塘魚價格穩(wěn)定在每公斤 4元左右，廣州成為全國魚價最低，也最早解決“吃魚難”的大城市。伴隨著商品短缺、價格管制的是各種票證的存在，許多商品憑票供應。廣州市六七十年代票證最多時達 118種，隨著一樣一樣商品價格的放開和充足的市場供應，票證一個個被取消。1982年還有 48種票證，1983年減至 21種，1984年剩下 6種，1988年只剩糧票、糖票兩種，不久連這兩種也取消了。
中國經(jīng)濟改革史料表明，改革初期，商品和服務價格改革走在前列。在我國 1992年確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標時，市場調(diào)節(jié)價的比重，在商品零售環(huán)節(jié)已占 93%，在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)已占 82%，在工業(yè)生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)已占 74%，在服務業(yè)中也占 63%。可以認為，在經(jīng)濟其他領(lǐng)域開始明確建立社會主義市場經(jīng)濟體制時，商品和服務價格領(lǐng)域的市場價格體制已初步建立起來了。
第四，對國營企業(yè)放權(quán)讓利，使企業(yè)有一定的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。鄧小平指出：“我們在發(fā)展經(jīng)濟方面，正在尋求一條合乎中國實際的，能夠快一點、省一點的道路，其中包括擴大企業(yè)自主權(quán)”，“擴大企業(yè)自主權(quán)，這一條無論如何要堅持，這有利于發(fā)展生產(chǎn)”。1978年 10月，經(jīng)國務院批準，四川省選擇了重慶鋼鐵公司等地方國營工業(yè)企業(yè)，在全國率先進行“擴大企業(yè)自主權(quán)”試點。1979年 1月，四川省把試點工業(yè)企業(yè)由 6戶增加到 100戶，同時對 40戶國營商業(yè)企業(yè)也進行了擴大企業(yè)自主權(quán)的試點。此后，北京等一些國營企業(yè)也進行了擴大企業(yè)自主權(quán)的試點。1984年 5月，國務院頒布《關(guān)于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，規(guī)定了擴大企業(yè) 10個方面的自主權(quán)，即生產(chǎn)經(jīng)營計劃權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、產(chǎn)品定價權(quán)、物資選購權(quán)、資金使用權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、機構(gòu)設(shè)置權(quán)、人事勞動權(quán)、工資獎金使用權(quán)、聯(lián)合經(jīng)營權(quán)。1981年初，以首鋼為代表的一些企業(yè)在擴大企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上實行了利潤包干的經(jīng)濟責任制。之后，全國各地陸續(xù)實行了一些不同的包干辦法。1987年 3月召開的六屆全國人大五次會議明確肯定了承包制。當年全國掀起了第一輪承包熱潮。到 1987年底，全國預算內(nèi)企業(yè)的承包面達78%，大中型企業(yè)達80%。1990年，第一輪承包到期的預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)有 3.3萬多戶，占承包總數(shù)的 90%。接著又開始了第二輪承包。
從擴大企業(yè)自主權(quán)到承包制的放權(quán)讓利改革，使國營企業(yè)開始有一定的活力，企業(yè)和職工的積極性有所提高。但是，承包制也有缺陷，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離了，經(jīng)營權(quán)得不到很好的約束。實踐告訴我們，國有企業(yè)改革必須進一步實行制度創(chuàng)新。1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標后，1993年黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并指出現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學。從此，中國國有企業(yè)改革進入制度創(chuàng)新階段。
第五，建經(jīng)濟特區(qū)和利用外資。改革開放初期，對外開放主要體現(xiàn)在辦經(jīng)濟特區(qū)和引進與利用外資等方面。1980年 8月 26日，第五屆全國人大常委會批準了國務院提出的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，正式宣告在廣東省的深圳、珠海、汕頭三個市設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。隨后，全國人大常委會又批準了《福建省廈門經(jīng)濟特區(qū)條例》。1981年，《廣東、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議紀要》為特區(qū)建設(shè)提出了一系列政策性意見。其中有：創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是為了吸收利用外資，引進先進技術(shù)，擴展對外貿(mào)易，加速經(jīng)濟發(fā)展，同時在實踐中觀察與研究當代資本主義經(jīng)濟，學習與提高參與國際交往的本領(lǐng)，從而進行經(jīng)濟體制改革試驗；特區(qū)經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)是社會主義經(jīng)濟領(lǐng)導下多種經(jīng)濟成分并存；在工業(yè)生產(chǎn)方面，外商企業(yè)所占比重可大于內(nèi)地；特區(qū)經(jīng)濟活動在社會主義計劃指導下充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用；等等。
興辦經(jīng)濟特區(qū)和利用外資，是大膽擴展市場機制的重要舉措，有利于擴大就業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，增加市場供應，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。但是，一些人由于受傳統(tǒng)觀念影響，產(chǎn)生了不同意見，提出經(jīng)濟特區(qū)姓“資”還是姓“社”的詰難。鄧小平明確指出：“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務等方面得到益處嘛！多搞點‘三資’企業(yè)，不要怕。只要我們頭腦清醒，就不怕?！痹邳h中央和鄧小平大力支持下，深圳特區(qū)頭幾年就辦出成績。由于利用外資，特區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財政收入增長幅度很大，特別是工業(yè)產(chǎn)值，1982年達到 3.6億元，1983年躍上 7.2億元。鄧小平知道后，非常高興。他在 1984年 1月 26日考察深圳時，揮筆題寫了：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的?！?/p>
在黨中央和鄧小平的支持和領(lǐng)導下，從經(jīng)濟特區(qū)到全國，利用外資逐步擴大，外商投資企業(yè)越來越多，外商投資企業(yè)逐漸成為我國市場主體的重要組成部分。
1979-1991年中國實際使用外資概況（單位：億美元）
| 年份 | 總金額 | 外商直接投資額 | 外商其他投資額 |
| 1979-1984 | 141.87 | 41.04 | 10.42 |
| 1985 | 47.60 | 19.56 | 2.98 |
| 1986 | 76.28 | 22.44 | 3.70 |
| 1987 | 84.52 | 23.14 | 3.33 |
| 1988 | 102.26 | 31.94 | 5.45 |
| 1989 | 100.60 | 33.92 | 3.81 |
| 1990 | 102.89 | 34.87 | 2.68 |
| 1991 | 115.54 | 43.66 | 3.00 |
資料來源：國家統(tǒng)計局編《中國統(tǒng)計年鑒（1992）》，中國統(tǒng)計出版社1992年版，第 641頁。
以上五個方面，是改革開放初期中國打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，利用市場機制，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟起飛，促進市場繁榮，社會主義經(jīng)濟活力四射的重要表現(xiàn)。這充分體現(xiàn)和驗證了鄧小平“市場也可以為社會主義服務”論斷的科學性和遠見卓識。
二、鄧小平南方談話為確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標提供了重要指導
中國的經(jīng)濟改革是逐步推進、摸著石頭過河的。中國搞社會主義市場經(jīng)濟，引入和利用市場機制，也是穩(wěn)步推進的。隨著改革初期利用市場機制初步搞活了國民經(jīng)濟，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活迅速改善，廣大人民群眾更加熱心支持改革、擁護改革。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟界和理論界出現(xiàn)了要求承認中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟、加快推進市場取向改革的聲音。商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟只差一步之遙。1984年，黨的十二屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，肯定了社會主義經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟，肯定了商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，主張建立社會主義有計劃的商品經(jīng)濟新秩序新體制，進一步確認市場調(diào)節(jié)的作用。對此，鄧小平指出：“這次經(jīng)濟體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話。我看講清楚了。過去我們不可能寫出這樣的文件，沒有前幾年的實踐不可能寫出這樣的文件。寫出來，也很不容易通過，會被看作‘異端’。我們用自己的實踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問題。”他還說：“前天中央委員會通過這個決定的時候我講了幾句話，我說我的印象是寫出了一個政治經(jīng)濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學，我是這么個評價。這兩天國內(nèi)外對這個決定反應很強烈，都說是有歷史意義的?！?/p>
此后，改革不斷向經(jīng)濟各領(lǐng)域擴展，市場機制的作用得到廣泛認同。1987年黨的十三大提出，“社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。“計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經(jīng)濟運行機制，總體上來說應當是‘國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)’的機制。國家運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟和社會環(huán)境，以此引導企業(yè)正確地進行經(jīng)營決策?！?/p>
1989年政治風波后，有人懷疑市場取向改革，甚至出現(xiàn)“計劃取向派”，要回到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制。在這關(guān)鍵時刻，鄧小平又一次站出來捍衛(wèi)改革開放。1991年春節(jié)前夕，鄧小平在上海視察。他語重心長地對上海市的負責人說：“改革開放還要講，我們的黨還要講幾十年。會有不同意見，但那也是出于好意，一是不習慣，二是怕，怕出問題。光我一個人說話還不夠，我們黨要說話，要說幾十年?！薄安灰詾?，一說計劃經(jīng)濟就是社會主義，一說市場經(jīng)濟就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務?！?992年春，鄧小平在南方談話中，更直截了當?shù)卣f：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！边@就為當年秋天召開的黨的十四大如何深化經(jīng)濟體制改革指明了方向。1992年 6月 9日，江澤民在中共中央黨校省部級干部進修班上所作《深刻領(lǐng)會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟建設(shè)和改革開放搞得更快更好》的講話中，對建立新經(jīng)濟體制的討論中提出的“建立計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟體制”“建立社會主義有計劃的市場經(jīng)濟體制”和“社會主義市場經(jīng)濟體制”等意見，表示：我個人的看法，比較傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟體制”這一提法。
鄧小平了解到這一情況后，6月 12日在住地同江澤民談話，表示贊成使用“社會主義市場經(jīng)濟體制”這個提法。鄧小平說：“實際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經(jīng)濟。不搞市場經(jīng)濟，沒有競爭，沒有比較，連科學技術(shù)都發(fā)展不起來。產(chǎn)品總是落后，也影響到消費，影響到對外貿(mào)易和出口?！编囆∑竭€說：“可以先發(fā)內(nèi)部文件，反映好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個主題了?！痹卩囆∑侥戏秸勗挼闹笇?，同年 10月黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標。
社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標確立后，中國市場化改革大步推進，并于 20世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。市場化改革的大步推進使中國經(jīng)濟更加欣欣向榮，一些年份經(jīng)濟增速達兩位數(shù)。國企改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，股份制改革在國有大中型企業(yè)迅速展開；個體和私營經(jīng)濟快速發(fā)展，私營經(jīng)濟戶數(shù) 1993-1995年年增幅均達 50%以上，吸收和利用外資也走上快車道。1997年，黨的十五大明確以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，個體、私營等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。財稅體制改革邁出重大步伐。1994年，經(jīng)過多方談判協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了用市場經(jīng)濟國家通行的分稅制代替原來落后的地方財政包干制，使中央財政收入占整個財政收入的比重達到 50%左右，從而增強了中央政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的能力。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，這是順應經(jīng)濟全球化的重大舉措，對外開放進入新的階段。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2002-2012年，中國貨物出口總額年均增速達21.3%，在全球位次由第 6位一躍升至第 1位。
鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的又一遠見卓識，是他認為社會主義市場經(jīng)濟體制有一個發(fā)展和成熟的過程，這一過程甚至要經(jīng)歷幾十年的時間。1992年，他在南方談話中就說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”這為我們避免急躁冒進，循序漸進地推進市場化改革提供了重要指導。
三、黨的十八大后社會主義市場經(jīng)濟體制走向成熟和高水平
黨的十八大以后，中國社會主義市場經(jīng)濟體制走向成熟和高水平。2013年，黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是中國社會主義市場經(jīng)濟走向更加成熟的重要標志。
自從 1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標后，黨的十五大、十六大、十七大、十八大都明確要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，而在具體論述市場在資源配置中的作用方面則有一定區(qū)別，總的說是往前強調(diào)的，都把市場作用往前提升了，但是這個提升還是在“基礎(chǔ)性作用”范圍內(nèi)的提升。而黨的十八屆三中全會不是在“基礎(chǔ)性作用”范圍內(nèi)提升，是整個從“基礎(chǔ)性作用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q定性作用”。應該說，無論從理論上、政策上還是實踐上，這都是一個比較大的轉(zhuǎn)變和突破，可以使我國的社會主義市場經(jīng)濟運行跟一般的市場經(jīng)濟國家更好地契合了。正如十八屆三中全會《決定》說的，市場在資源配置中起“決定性作用”是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。因此，提出“市場在資源配置中起決定性作用”，并付諸實踐，是我國社會主義市場經(jīng)濟走向更加成熟和高水平的重要標志。
黨的十八大以后，特別是 2013年黨的十八屆三中全會確定市場在資源配置中起“決定性作用”以后，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國的市場化改革取得比較大的進展，繼續(xù)為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供強大動力。這表現(xiàn)在很多方面。比如，左右經(jīng)濟運行方面的價格改革，到 2017年，我國 97%以上商品和服務的價格實現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)，這個比例是很高的。又如，目前中央企業(yè)所屬的子企業(yè)，還有地方國有企業(yè)，70%都實現(xiàn)了混合所有制，真正實現(xiàn)了投資主體多元化。這是國有企業(yè)市場化改革深化的重要表現(xiàn)。再如，市場準入負面清單已由設(shè)想付諸實踐并且不斷完善。全國市場準入負面清單事項從 2018年版 151項縮減至現(xiàn)行 117項，并已全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入。2022年 3月，《中共中央國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布?！兑庖姟芬蠹涌旖⑷珖y(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。此外，在開辦企業(yè)方面，由先證后照，改為先照后證；注冊資金從實繳登記制逐步改為認繳登記制。這是國際上市場經(jīng)濟國家通行的辦法。2013年后民營經(jīng)濟發(fā)展很快。2022年民營企業(yè)數(shù)量已超過 4000萬戶；2023年個體工商戶已達 1.24億戶，支撐近 3億人就業(yè)。這兩項都比 2012年增加了一倍多，體現(xiàn)了使市場在資源配置中起決定性作用的具體實施成果。
2022年黨的二十大報告指出：“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！眻蟾鎸?gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和推進高水平對外開放作出了系統(tǒng)的部署，是我國今后一個時期加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的行動綱領(lǐng)。
2024年 7月，黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，強調(diào)深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，把“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”排在各項改革部署的首位?！稕Q定》指出：“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！薄稕Q定》從堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度等方面作出部署，對如何構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制列出了一系列改革清單，并要求到 2029年中華人民共和國成立 80周年時完成。這些改革任務非常清晰，要求非常明確，指導性很強，是今后我國進一步深化經(jīng)濟體制改革、譜寫高水平社會主義市場經(jīng)濟體制新篇章的行動指南。我們要抓好全會精神的貫徹落實，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
作者：張卓元，中國社會科學院學部委員、研究員
來源：《黨的文獻》2024年第4期
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