編者按：黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署。會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，立足強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，著眼賡續(xù)中華文脈、推動文化繁榮的重大使命，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù)，明確改革路徑和具體舉措，為新時代新征程文化改革發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。年鑒編纂是為國存史的一項重要基礎(chǔ)性工程，年鑒事業(yè)是中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分。本期特約6名省級地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，圍繞學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神，結(jié)合年鑒工作實際，就年鑒編纂理論與實踐創(chuàng)新進(jìn)行探討，助力增強(qiáng)年鑒界學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的思想自覺和行動自覺，堅定推進(jìn)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開新局、譜新篇的信心和決心，為繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明貢獻(xiàn)更大年鑒力量。
以改革推動構(gòu)建年鑒事業(yè)發(fā)展新格局
左紅江
黨的二十屆三中全會勝利召開，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移高舉改革開放旗幟的堅強(qiáng)決心，對于進(jìn)一步全面深化改革，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前年鑒工作的首要政治任務(wù)，應(yīng)與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨中央的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要論述及黨的十八大以來取得的重大改革成果結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于地方志工作的重要論述及對河北重要指示批示精神結(jié)合起來，緊密聯(lián)系工作實際，切實把全會精神落實到推動年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)放在首位
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記11次視察河北，作出一系列重要指示批示。河北廣大年鑒工作者自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)掌握其科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，把黨的創(chuàng)新理論成果切實轉(zhuǎn)化為做好年鑒工作的內(nèi)生動力。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在年鑒工作中，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，確保意識形態(tài)無偏差。解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，將進(jìn)一步全面深化改革理念貫穿在年鑒工作中，全面客觀系統(tǒng)記述河北加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的偉大歷史進(jìn)程。
二、錨定全面深化改革，突出河北特色
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，提出“七個聚焦”“六個堅持”和300多項重要改革舉措。在年鑒編纂工作中要圍繞全會精神，結(jié)合《中共河北省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的意見》，忠實記述河北的改革舉措，突出進(jìn)一步全面深化改革的河北特色。重點(diǎn)把握以下幾個方面：一是始終堅持改革的正確方向，記述河北省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程的基本情況。二是圍繞“國之大者”，記述“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”，全景式呈現(xiàn)實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的河北場景實踐。三是注重對外開放，反映河北堅持以開放促改革，提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。四是堅持以人民為中心，體現(xiàn)改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，記述河北持續(xù)加大保障和改善民生力度，持續(xù)提高教育、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，給人民群眾帶來更多實惠；記述人民在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神力量；記述新時代英雄模范人物，反映新時代河北的良好精神風(fēng)貌。
三、完善體制機(jī)制，構(gòu)建年鑒事業(yè)發(fā)展新格局
以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神為契機(jī)，探索創(chuàng)新適應(yīng)中國式現(xiàn)代化河北場景的年鑒工作實踐。加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)高效的工作體制機(jī)制，推進(jìn)黨委政府、地方志工作機(jī)構(gòu)及各地各部門年鑒工作職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，形成年鑒工作合力。建立健全年鑒行政執(zhí)法機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)各地各部門依法履行年鑒工作法定義務(wù)。建立對口包聯(lián)機(jī)制，堅持基層導(dǎo)向，發(fā)揮省檔案館（省地方志編纂委員會辦公室）的牽頭帶動作用，“省對市”“市對縣”對口包聯(lián)，幫助解決各地工作發(fā)展不平衡及制約年鑒發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。加強(qiáng)合作交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)年鑒工作經(jīng)驗，拓展與高校、科研單位、社會組織的合作。
“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。全面提高依法治鑒能力，建立健全包括年鑒在內(nèi)的地方志法規(guī)制度體系，在國家推進(jìn)地方志立法、條例修訂的基礎(chǔ)上，修訂完善《河北省地方志工作規(guī)定》，使年鑒各項工作有法可依。完善與年鑒法規(guī)相配套的督查通報制度，以“釘釘子”精神逐年開展“拔釘子”行動，對落后縣（市、區(qū)）實行蹲點(diǎn)督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，保證“一年一鑒，公開出版”。建立健全調(diào)度會制度，按照機(jī)構(gòu)改革后的實際，協(xié)調(diào)省委辦公廳開展好調(diào)度工作，解決年鑒工作中的困難和問題。修訂完善河北省地方志工作細(xì)則和制度要求，對各市、縣年鑒工作實行單項檢查、分項表揚(yáng)、整體評價，推動工作落實。推進(jìn)年鑒工作有法可依、依法治鑒，實現(xiàn)年鑒事業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、制度化、法治化，為系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)年鑒事業(yè)發(fā)展提供保障。
四、多措并舉，不斷提高年鑒編纂質(zhì)量
質(zhì)量是年鑒的生命線。河北在近兩屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評審活動中有37部年鑒獲通報表揚(yáng)，居全國前列。但仍存在內(nèi)容不全面、結(jié)構(gòu)不科學(xué)、特色不突出、語言文字不夠精練準(zhǔn)確等質(zhì)量問題。提升年鑒編纂質(zhì)量，需要進(jìn)一步樹牢精品意識，本著對黨和人民、對歷史和后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持將精品意識貫穿年鑒編纂始終，把編纂高質(zhì)量年鑒作為謀劃推動工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實中國地方志指導(dǎo)小組《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等要求，提高年鑒編纂出版規(guī)范化、專業(yè)化水平。要堅持守正創(chuàng)新，將全面深化改革貫穿編纂理念、框架設(shè)計、內(nèi)容記述中，反映新時代特征、河北特色和年度特點(diǎn)。規(guī)范編纂出版流程，明確標(biāo)準(zhǔn)，把好年鑒編纂啟動、資料收集、組稿、編輯、審查驗收、出版印刷等每一環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮各級地方志工作機(jī)構(gòu)的職能作用及年鑒專家的指導(dǎo)作用。以創(chuàng)建精品年鑒為抓手，積極申報參與中國年鑒精品工程，實施河北省年鑒精品工程，打造精品年鑒，樹立標(biāo)桿，做好典型引路。
人才隊伍是年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定因素。面對新形勢新任務(wù)，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三心對三苦”（以平常心對待清苦、以責(zé)任心對待辛苦、以事業(yè)心對待艱苦）的河北方志人精神，加強(qiáng)年鑒人才隊伍建設(shè)。一是抓基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定的年鑒隊伍，特別是解決縣（市、區(qū)）年鑒工作人員少、不固定的問題。二是抓提高，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以評代訓(xùn)等形式進(jìn)行崗位練兵，提升年鑒隊伍業(yè)務(wù)水平。三是完善專家?guī)?，將?yōu)秀年鑒專家發(fā)展入庫，發(fā)揮專家?guī)斓闹菐靸?yōu)勢和專家的業(yè)務(wù)特長，為年鑒編纂把脈定向。四是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，與省內(nèi)高校協(xié)作推進(jìn)學(xué)科理論建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。五是開展年鑒理論文章評比、編纂經(jīng)驗交流、精品年鑒品讀等活動，相互學(xué)習(xí)，共同提高。六是創(chuàng)新人才評價機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。年鑒工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，積極開創(chuàng)年鑒事業(yè)發(fā)展新局面，發(fā)揮好年鑒在地方志編纂工作中最貼近時代前沿的“先鋒”作用，全面客觀系統(tǒng)記述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的河北實踐，講述好中國故事，傳播好中國聲音，不斷推動河北年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。
作者簡介：左紅江，男，河北省平山縣人，河北省檔案館（河北省地方志編纂委員會辦公室）館長（主任），主要研究方向為檔案學(xué)、方志學(xué)。
（來源：《中國年鑒研究》2024年第3期）
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