渡江戰(zhàn)役是一次關(guān)系將革命進行到底，徹底解決國民黨軍隊殘余勢力，解放全中國具有決定意義的戰(zhàn)役。這次戰(zhàn)役的勝利與正確地確定渡江作戰(zhàn)的任務(wù)、時間、部署密切相關(guān)。渡江作戰(zhàn)向江南及全國進軍，這是中共中央既定的戰(zhàn)略任務(wù)，但由于多方面的原因兩次提出渡江作戰(zhàn)計劃卻一直未能實行。
1948年1月，我南線三路大軍內(nèi)外配合，基本粉碎了國民黨對大別山區(qū)的“清剿”之后，中央軍委在27日致電粟裕，第三次提出渡江作戰(zhàn)計劃。要求粟裕率領(lǐng)葉飛一縱，陶勇四縱、王必成六縱共三個縱隊，大約七八萬人的兵力，渡江南下，以“吸引敵20到30個旅回防江南”。關(guān)于南下的時間，中央軍委提出2月、5月、秋季三個方案。2月1日再次致電粟裕，明確提出3月下旬必須出發(fā)渡江。為執(zhí)行渡江南下任務(wù)，粟裕率領(lǐng)三個縱隊在2月上旬由漯河北出發(fā)，進入魯西南，3月16日到達濮陽地區(qū)休整。隨后，隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，粟裕分析了中原戰(zhàn)局權(quán)衡利弊得失，認為三個縱隊南下后將遇到難以克服的不利因素，于4月18日致電中央軍委，建議華東野戰(zhàn)軍三個縱隊暫不過江，即在中原黃淮地區(qū)打大規(guī)模殲滅戰(zhàn)。4月30日，中共中央書記處在城南莊開會，聽取粟裕的匯報，作出了粟裕部暫不渡江南進，先集中兵力在中原黃淮地區(qū)打大仗，盡可能多的把敵人主力消滅在長江以北的決策。
中共中央這幾次提出華東野戰(zhàn)軍外線兵團及劉鄧大軍各一部渡江南進，其戰(zhàn)略目的、任務(wù)是為了將戰(zhàn)爭引向國民黨統(tǒng)治區(qū)，調(diào)動敵軍使其分散，從而各個殲滅，以策應(yīng)大別山區(qū)作戰(zhàn)，鞏固大別山區(qū)根據(jù)地。這個設(shè)想從長遠來考慮是正確的。但是，以當(dāng)時我軍兵力，如果以兩三個縱隊渡江南進無論對中原、江南作戰(zhàn)，都是弊大于利。兩三個縱隊進江南無異于虎口拔牙，危險性很大，并且于事無補，而且中原戰(zhàn)場卻會因為兵力減少，大規(guī)模殲敵困難，局勢將會出現(xiàn)一定程度的僵持。如果這種局面出現(xiàn)，會擾亂民心，動搖民眾對中共的信心，從而不利于中共速戰(zhàn)速決的戰(zhàn)略方針，直接影響到下一部署，對取得全面勝利產(chǎn)生不利影響。而后戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的事實證明，中央采納粟裕的意見，暫不渡江，就在江北殲滅敵人主力的決策是正確的。
但是，暫不渡江并不是撤銷了渡江作戰(zhàn)的戰(zhàn)略任務(wù)。就在中共中央作出暫不渡江的同時，中共中央決定派出10個營，加上地方干部、陸軍先遣隊渡江分布于廣大地區(qū)，發(fā)展?jié)蠎?zhàn)役，為大軍渡江做準(zhǔn)備。
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