中共一大通過的綱領(lǐng)是一個“帶有黨章性質(zhì)的綱領(lǐng)”，中共二大才正式形成了中國共產(chǎn)黨第一個成文黨章。從中共二大到六大，中國共產(chǎn)黨都根據(jù)形勢的變化，對黨章進(jìn)行了修改。但這個時候的黨章，都是單純的組織法規(guī)式的章程。修改的內(nèi)容，也主要是組織法規(guī)的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨黨章的這種狀況，是受到國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的影響，更直接的是受俄共黨章的影響。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上，共產(chǎn)主義者同盟的章程和綱領(lǐng)就是分別起草通過的。列寧領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的俄國共產(chǎn)黨繼承了這種做法。列寧指出，無產(chǎn)階級政黨的黨章是“黨組織的形式和準(zhǔn)則的總的決議”，是“一致通過的組織規(guī)則”。后來的蘇共領(lǐng)導(dǎo)人日丹諾夫也說：“列寧——斯大林的黨的建設(shè)的組織原則，體現(xiàn)在黨章內(nèi)，黨章決定著黨的組織的實(shí)踐活動方式、黨的結(jié)構(gòu)形式和黨的生活規(guī)則”。正因?yàn)槿绱?，俄共一貫是把黨章的內(nèi)容限于單純的組織法規(guī)模式的。1903年列寧領(lǐng)導(dǎo)制定的俄國社會民主工黨第一個黨章，就是純粹的組織法規(guī)內(nèi)容。從1917年1月俄國社會民主工黨章程十四條，到1919年12月俄共（布）黨章六十六條，都是組織法規(guī)的內(nèi)容。直到1936年聯(lián)共（布）十八大通過的黨章，才在黨章的開篇增加了說明聯(lián)共（布）基本政治觀點(diǎn)的引言部分。不過，這個引言部分很簡短，一般都是黨綱內(nèi)容概括。由于俄共黨章的這個特點(diǎn)，普遍認(rèn)為，就是從這個時候開始，各國共產(chǎn)黨黨章通行的一般結(jié)構(gòu)模式形成了，其基本結(jié)構(gòu)框架是：引言（總則、前言）；黨員（入黨條件、權(quán)利、義務(wù)、入黨手續(xù)、撤銷和批準(zhǔn)處分、預(yù)備期）；組織結(jié)構(gòu)（原則、民主集中制、選舉與干部、紀(jì)律、派別、黨內(nèi)民主）；黨的高級機(jī)關(guān)（代表大會、代表會議、中央委員會、政治局和書記處、監(jiān)察與檢查委員會）；黨的下級機(jī)構(gòu)（省、州、市、縣）；黨的基層組織；青年組織；黨與軍隊；黨與非黨組織；經(jīng)費(fèi)與基金。這個結(jié)構(gòu)，基本還是一個純粹的組織法規(guī)的結(jié)構(gòu)。在俄共歷史中，黨章和黨綱始終是分開起草和通過的，其70多年的歷史上，共通過了16部黨章、四部黨綱。盡管蘇共的章程和綱領(lǐng)是分列的，但是其關(guān)系是密切的，列寧曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨章和黨綱的相互適應(yīng)性和統(tǒng)一性。蘇共每一次綱領(lǐng)修訂所取得的重要政治成果，都是隨后黨章修訂的基本依據(jù)，都要在黨章引言中反映出來。中國共產(chǎn)黨七大通過的黨章最大特點(diǎn)就是，增加了總綱部分，闡明了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想；說明了中國革命的性質(zhì)、動力、任務(wù)和特點(diǎn)；明確了中國共產(chǎn)黨在中國革命中的基本方針和所必須具備的條件等問題。這使得中國共產(chǎn)黨第一次有了一部政治綱領(lǐng)與組織法規(guī)相統(tǒng)一的，結(jié)構(gòu)上完備、成熟的黨章。七大黨章所確定下來的這種中國共產(chǎn)黨黨章結(jié)構(gòu)模式，以后就再也沒有改動過。七大黨章的這種模式，不僅更加充分地體現(xiàn)了黨章和黨綱的適應(yīng)性原則，而且更為簡潔明確。
為什么說中共七大通過的黨章經(jīng)歷了一個演進(jìn)的過程？
來源：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院時間：2025-10-13分享：
責(zé)任編輯：姜靜濤
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