黨的二十屆四中全會(huì)高度評價(jià)了“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，指出“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我們既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效能，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢
習(xí)近平總書記指出，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。新中國成立70多年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理。
中國特色社會(huì)主義制度具有多方面的顯著優(yōu)勢，如堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展；堅(jiān)持全面依法治國，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利；堅(jiān)持全國一盤棋，集中力量辦大事；堅(jiān)持各民族一律平等，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走共同富裕道路；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)充滿生機(jī)活力；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才；堅(jiān)持黨指揮槍，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；堅(jiān)持“一國兩制”，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一；堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)。這些顯著優(yōu)勢，是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。
我國國家制度之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，把開辟正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度建設(shè)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時(shí)代特色。
習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持深化改革開放，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，不斷彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢
中國是全球第二大消費(fèi)市場，擁有全球最大規(guī)模中等收入群體，蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)潛力。當(dāng)前，我國人均GDP超過1.3萬美元，擁有14億多人口、超4億人的中等收入群體以及全球潛力最大的內(nèi)需市場，具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。從內(nèi)需整體看，過去4年我國經(jīng)歷了國際環(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰(zhàn)沖擊，但國民經(jīng)濟(jì)保持了年均5.5%的增長速度，其中內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為86.4%。可以說，沒有強(qiáng)大的國內(nèi)市場，就沒有穩(wěn)定向好的中國經(jīng)濟(jì)。在消費(fèi)方面，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2020年的39.1萬億元提升至2024年的48.3萬億元，年均增長5.5%，穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場；2024年我國網(wǎng)上零售額15.5萬億元，連續(xù)12年成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場；2024年我國服務(wù)零售額同比增長6.2%，人均服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)支出的比重達(dá)46.1%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
中國擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的國內(nèi)市場，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了顯著成就。但也需要看到，內(nèi)需不足尤其是消費(fèi)不振，成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，影響國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。2020—2024年我國內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為83.6%，較2016—2019年年均貢獻(xiàn)率下降17.1個(gè)百分點(diǎn)。2024年我國最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.5%，較2023年有所減弱。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2023年全球居民消費(fèi)支出占GDP的比重平均為56.5%，其中高收入國家為58.7%，中等收入國家為52%，而我國僅為39.6%。
消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，然而生產(chǎn)的作用也不能忽視。在社會(huì)再生產(chǎn)過程和國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，消費(fèi)和生產(chǎn)是十分重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，具有同一性。一方面，消費(fèi)表現(xiàn)為終點(diǎn)，對生產(chǎn)具有巨大反作用。馬克思認(rèn)為，沒有需要，就沒有生產(chǎn)，而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來。消費(fèi)既是生產(chǎn)的目的也是生產(chǎn)的動(dòng)力，消費(fèi)創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要。另一方面，生產(chǎn)是起點(diǎn)，生產(chǎn)創(chuàng)造和決定消費(fèi)。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)生產(chǎn)著消費(fèi)。生產(chǎn)不僅創(chuàng)造消費(fèi)品和消費(fèi)者，為消費(fèi)提供物質(zhì)對象和消費(fèi)對象，還可以決定消費(fèi)方式，并在消費(fèi)者身上引起新的需要。
我們要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供給和需求良性互動(dòng)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。
充分發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢
我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家、全球第一制造業(yè)大國。習(xí)近平總書記指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央大力推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以完備產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢，為國民經(jīng)濟(jì)增長奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
從整體看，2020—2024年我國全部工業(yè)增加值從31.3萬億元增長到了40.5萬億元，制造業(yè)增加值從26.6萬億元增長到了33.6萬億元。制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一；制造業(yè)門類體系完整優(yōu)勢更加明顯，在全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有200多種主要工業(yè)品的產(chǎn)量位居世界第一。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)的主體，增加值、用工人數(shù)等主要指標(biāo)都占了全部制造業(yè)的80%左右。在先進(jìn)制造業(yè)方面，2020—2024年我國裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別年均增長7.9%和8.7%，占規(guī)上工業(yè)比重分別提升到34.6%和16.3%；2024年新能源汽車產(chǎn)量突破1300萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一。在新興產(chǎn)業(yè)方面，2024年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值比“十三五”末增長42%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長73.8%，占GDP比重達(dá)到10.4%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；研創(chuàng)新藥累計(jì)達(dá)到4000余款，約占全球30%。此外，我國高能級的產(chǎn)業(yè)載體不斷壯大，累計(jì)培育形成了60多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建了23家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。在未來產(chǎn)業(yè)方面，我國系統(tǒng)謀劃未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大重點(diǎn)方向，累計(jì)部署了“揭榜掛帥”攻關(guān)任務(wù)100多項(xiàng)，指導(dǎo)地方因地制宜建設(shè)了63家省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)、光量子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)了量子優(yōu)越性驗(yàn)證，激光制造技術(shù)整體水平進(jìn)入國際第一梯隊(duì)，人形機(jī)器人具備從關(guān)鍵芯片、部組件到整機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈制造能力，腦機(jī)接口應(yīng)用從醫(yī)療領(lǐng)域向教育、工業(yè)等領(lǐng)域拓展，生物制造技術(shù)在醫(yī)藥健康、日化美妝、綠色能源等行業(yè)廣泛應(yīng)用。
我們要充分發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
充分發(fā)揮豐富人才資源優(yōu)勢
習(xí)近平總書記指出，人才是第一資源，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)，綜合國力競爭說到底是人才競爭。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、什么是人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國的重大理論和實(shí)踐問題，引領(lǐng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
從整體看，我國人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過500萬。這種人才儲(chǔ)備為技術(shù)突破提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為創(chuàng)新活動(dòng)的源頭活水。在職業(yè)院校方面，目前我國中職學(xué)校有9302所，高職院校有1562所，職業(yè)本科院校有87所，在校生共3400萬人，我國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系；一共設(shè)置了19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類、1434個(gè)專業(yè)、12萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，全面覆蓋了聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類的41個(gè)工業(yè)大類?！笆奈濉逼陂g，我國職業(yè)教育供給現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)70%以上新增高素質(zhì)高技能人才。在高等教育方面，“雙一流”建設(shè)高校培養(yǎng)全國超過50%的碩士、80%的博士，承擔(dān)了90%以上的國家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)任務(wù)，涌現(xiàn)出一批“挑大梁”的優(yōu)秀人才?！笆奈濉逼陂g，高等教育累計(jì)向社會(huì)輸送5500萬人才。高校已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，也為我國經(jīng)濟(jì)保持韌性提供了豐富的人才資源優(yōu)勢。
此外，在基礎(chǔ)研究人才方面，我國基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍由2021年的47.2萬人年增長到2023年的57.5萬人年；2024年我國高被引科學(xué)家達(dá)到1405人次，比2021年增長了50%，占全世界的1/5。在技能人才方面，“十四五”期間，累計(jì)超4200萬人次的企業(yè)職工、超3100萬人次的農(nóng)民工接受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)有4400多萬人次取得職業(yè)技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師。目前，我國專業(yè)技術(shù)人才超過8000萬人，技能勞動(dòng)者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。
我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，發(fā)揮豐富人才資源優(yōu)勢，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化科教協(xié)同育人和產(chǎn)學(xué)研融合用人，在重大科技任務(wù)中培養(yǎng)造就一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和豐富人才資源優(yōu)勢并不是簡單的并列關(guān)系，而是相輔相成的有機(jī)整體。中國特色社會(huì)主義制度為發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)能、釋放人力資源要素活力，提供了有力制度保障；超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢與完整產(chǎn)業(yè)體系的供給優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)形成供需動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)的局面，拓展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑；制度、市場、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)需要依靠人才，人才是推動(dòng)制度、市場、產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大合力的重要主體。
?。ㄗ髡邌挝唬褐袊嗣翊髮W(xué)馬克思主義學(xué)院、中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部）
《 河南日報(bào) 》（ 2025年11月14日 第 09 版）
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