為了全面制定中國共產(chǎn)黨的行動綱領(lǐng)，準備奪取全國勝利，1947年12月25日至28日，中共中央在陜北米脂縣楊家溝村召開會議，即十二月會議。會議主要討論并通過了毛澤東的《目前形勢和我們的任務》的書面報告。毛澤東在報告中，深刻地分析了國際國內(nèi)形勢，闡明了徹底打敗蔣介石、奪取全國勝利的軍事、經(jīng)濟、政治等方面的綱領(lǐng)和政策。
會議集中地討論了軍事問題。毛澤東在報告中，總結(jié)人民革命戰(zhàn)爭特別是18個月以來解放戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，提出十大軍事原則。這是毛澤東軍事思想在新時期的偉大發(fā)展，是對馬克思主義軍事科學的杰出貢獻。
毛澤東在報告中，明確宣布新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)，即沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業(yè)，并且詳細地闡明了實現(xiàn)這三大經(jīng)濟綱領(lǐng)的一系列具體政策。
毛澤東進一步闡述了土地改革制度的重要性，提出“依靠貧農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅地主階級和舊式富農(nóng)的封建的和半封建的剝削制度”的土地改革總路線。
毛澤東對中國官僚資本的發(fā)生、發(fā)展以及它的性質(zhì)和特點，作了精辟的分析，指出：“蔣宋孔陳四大家族，在他們當權(quán)的二十年中，已經(jīng)集中了價值達一百萬萬至二百萬萬美元的巨大財產(chǎn)，壟斷了全國的經(jīng)濟命脈。這個壟斷資本，和國家政權(quán)結(jié)合在一起，成為國家壟斷資本主義。這個壟斷資本主義，同外國帝國主義、本國地主階級和舊式富農(nóng)密切地結(jié)合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本主義。這就是蔣介石反動政權(quán)的經(jīng)濟基礎?！币虼?，沒收官僚資本歸人民的國家所有，是新民主主義革命的任務之一。報告關(guān)于這方面的論述，是對中國共產(chǎn)黨的新民主主義革命總路線的一個重要發(fā)展。
毛澤東還深刻地分析了民族資產(chǎn)階級和官僚資產(chǎn)階級在半殖民地半封建的中國的地位和它們在性質(zhì)上的區(qū)別，指出，民族資本主義經(jīng)濟在革命勝利后的一個長時期內(nèi)，在整個國民經(jīng)濟中，還是不可缺少的一部分，還必須允許它們存在，并且按照國民經(jīng)濟的分工，使它們中一切有益于國民經(jīng)濟的部分有一個發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨對于民族資產(chǎn)階級及其經(jīng)營的工商業(yè)，必須堅決地毫不猶豫地給以保護。
毛澤東還闡述了新中國的經(jīng)濟構(gòu)成和中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟工作的指導方針，指出：“新中國的經(jīng)濟構(gòu)成是：(1)國營經(jīng)濟，這是領(lǐng)導的成分；(2)由個體逐步地向著集體方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；(3)獨立小工商業(yè)者的經(jīng)濟和小的、中等的私人資本經(jīng)濟。這些，就是新民主主義的全部國民經(jīng)濟。而新民主主義國民經(jīng)濟的指導方針，必須緊緊地追隨著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利這個總目標?！?/p>
毛澤東在報告中重申了《中國人民解放軍宣言》中提出的中國共產(chǎn)黨的最基本的政治綱領(lǐng)，即：“聯(lián)合工農(nóng)兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府。”并指出，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命的勝利是不可能的。
毛澤東的這個報告，是一篇劃時代的中國革命的檄文，是中國共產(chǎn)黨在整個打倒蔣介石反動統(tǒng)治集團、建立新民主主義中國的時期內(nèi)，在政治、軍事、經(jīng)濟各方面的綱領(lǐng)性的文件。這個報告，是對新民主主義革命理論的豐富和發(fā)展。
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