堅定不移貫徹總體國家安全觀 以高水平安全護航中國式現(xiàn)代化
今年4月15日是第十個全民國家安全教育日。黨的二十屆三中全會提出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國面臨國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹總體國家安全觀，不斷提升維護國家安全的能力水平，堅定捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，有效防范化解重大風(fēng)險，以高水平安全護航中國式現(xiàn)代化。
一、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的新理念新思想新戰(zhàn)略
時代是思想之母，實踐是理論之源。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全擺在突出重要位置，出臺一系列重大方針政策，落實一系列重大改革舉措，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，引領(lǐng)國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，國家安全得到全面加強。習(xí)近平總書記堅持馬克思主義立場觀點方法，運用總體戰(zhàn)略思維和寬廣世界眼光把握國家安全，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，系統(tǒng)回答了新時代維護怎樣的國家安全、怎樣維護國家安全的重大理論和實踐問題，形成了邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)全面、博大精深的科學(xué)理論體系?？傮w國家安全觀把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，是馬克思主義國家安全理論中國化最新成果，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了行動指南。
黨的二十大以來，國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、綜合國力競爭深刻復(fù)雜演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，對國家安全提出更高要求。習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，對國家安全工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強調(diào)始終堅持黨中央對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制；強調(diào)堅持系統(tǒng)思維，進一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自覺把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來，共同謀劃、一體部署、相互促進；強調(diào)統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系；強調(diào)健全國家安全體系，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，增強維護國家安全能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局；強調(diào)推進國家安全科技賦能，打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極；強調(diào)全面提升依法維護開放安全能力，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊；強調(diào)增強憂患意識，堅持底線思維，準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗；強調(diào)以合作促發(fā)展、以合作促安全，構(gòu)建起更為均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，推動人類社會實現(xiàn)更加安全、更加繁榮的和平共處；強調(diào)全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)；強調(diào)堅持全國一盤棋、上下齊發(fā)力，通過抓好一地一域一業(yè)的安全為國家整體安全創(chuàng)造條件，通過及時有效解決一個個安全問題為國家長治久安筑牢根基，等等。這一系列新思想新觀點新論斷充滿了政治洞見、理論創(chuàng)見、戰(zhàn)略遠見，反映了對國家安全工作規(guī)律性認識的深化和拓展，進一步豐富發(fā)展了總體國家安全觀，是以高水平安全護航中國式現(xiàn)代化的強大思想武器。
我們要全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總體國家安全觀的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，持續(xù)跟進學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，始終把堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，把服務(wù)黨和國家工作大局作為神圣職責(zé)，把最先進科技賦能增效作為動力源泉，把建設(shè)過硬隊伍作為基礎(chǔ)工程，把提高斗爭藝術(shù)作為能力追求，不斷深化對隱蔽戰(zhàn)線工作特殊規(guī)律的認識，開辟國家安全工作新境界。
二、深刻把握世界百年變局的演進趨勢
習(xí)近平總書記深刻指出，當前世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們要登高望遠、胸懷全局，從長期大勢認清當前國家安全形勢，以全球視野分析百年變局演變機理，清醒洞察國際格局正在發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，全面把握以高水平安全護航中國式現(xiàn)代化的外部環(huán)境。
國際力量格局在變。國際力量對比深刻調(diào)整，一些發(fā)達國家內(nèi)部矛盾重重，各種弊端不斷加劇，曾經(jīng)主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟舊秩序的國家對多極化進程的快速發(fā)展明顯不適，仍留戀單極霸權(quán)，越來越不得人心。新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，推動多極化成為不可阻擋的時代潮流。
國際發(fā)展格局在變。全球合作受到無序競爭阻礙，一些國家濫用“國家安全”名義，大搞發(fā)展議題泛政治化、經(jīng)濟活動工具化、貿(mào)易政策武器化。全球發(fā)展日漸失衡，世界經(jīng)濟低增長、高債務(wù)、高風(fēng)險特征突出，各經(jīng)濟體發(fā)展前景分化明顯。保護主義日益盛行，少數(shù)國家高舉“關(guān)稅大棒”、肆意“筑墻設(shè)壘”，加劇國際經(jīng)貿(mào)區(qū)域化、碎片化。非法制裁封鎖、“長臂管轄”、極限施壓，嚴重影響多邊貿(mào)易體制正常運轉(zhuǎn)。
國際安全格局在變。和平與發(fā)展仍是時代主題，但國際安全格局更加脆弱。全球安全陣營加速分化，一些國家固守冷戰(zhàn)思維，熱衷于搞封閉排他的小圈子，導(dǎo)致零和博弈回歸、地緣政治回潮、陣營對抗回現(xiàn)。全球安全機制加速失靈，個別大國對國際規(guī)則合則用、不合則棄，單邊主義和強權(quán)政治嚴重沖擊以聯(lián)合國為核心的國際體系。全球安全風(fēng)險加速積聚，各國謀求傳統(tǒng)安全的手段愈發(fā)升級，面臨非傳統(tǒng)安全的隱患愈發(fā)多元，地區(qū)沖突多點頻發(fā)，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。
國際治理格局在變。全球治理體系新舊更替特征明顯，舊格局日漸瓦解，新秩序尚待形成，全球治理機制受損、治理進程失序。個別大國帶頭架空全球治理機制，屢屢“毀約”、“退群”。一些非國家行為體對全球治理的影響介入越來越深，有的國家出現(xiàn)新興資本與傳統(tǒng)民粹合流、技術(shù)與權(quán)力捆綁、金錢與選票結(jié)盟的現(xiàn)象。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，推動全球治理體系變革成為大勢所趨。
國際科技格局在變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在突飛猛進，人工智能呈現(xiàn)“爆發(fā)式”發(fā)展態(tài)勢，正以前所未有的深度和廣度改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。全球科技競爭正在激烈展開，傳統(tǒng)技術(shù)強國不愿接受后發(fā)國家迅猛發(fā)展，惡意設(shè)限打壓，試圖保持優(yōu)勢，新興技術(shù)國家加快創(chuàng)新步伐和非對稱趕超?？萍及踩L(fēng)險正在與日俱增，人工智能等新技術(shù)可能重塑人類文明形態(tài)、全球權(quán)力結(jié)構(gòu)、社會治理模式，需要加強潛在風(fēng)險研判和防范，確?？萍及踩⒖煽?、可控。
三、全力防范化解國家安全重大風(fēng)險
習(xí)近平總書記深刻指出，我國作為一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。當前我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，更需要增強憂患意識，堅持敢斗善斗，勇于擔(dān)當作為，全力防范化解中國式現(xiàn)代化進程中的國家安全重大風(fēng)險。
堅決打贏反顛覆保衛(wèi)戰(zhàn)，切實防范化解政治安全風(fēng)險。政治安全是國家安全的根本。各種敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略一刻也沒有放松，一直企圖在我國制造“顏色革命”，妄圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。必須堅持把捍衛(wèi)國家政治安全擺在首位，嚴打各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動，對外筑起維護政治安全的鋼鐵長城，對內(nèi)鏟除影響政治安全的土壤條件，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。嚴防其他領(lǐng)域風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題隱患，防止各類風(fēng)險呈現(xiàn)疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、放大效應(yīng)。嚴守意識形態(tài)陣地，打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，堅決抵御防范各種錯誤思潮，全面貫徹黨的民族宗教政策，牢牢掌握維護政治安全主動權(quán)。
堅決打贏反霸權(quán)總體戰(zhàn)，切實防范應(yīng)對外部遏壓風(fēng)險。當今世界變亂交織，我國面臨來自外部的打壓遏制隨時可能升級。必須堅定不移辦好自己的事，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。完善涉外國家安全機制，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，堅決頂住和反擊外部極端打壓遏制，堅定捍衛(wèi)國家核心利益。完善參與全球安全治理機制，踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，與各國攜手構(gòu)建人類命運共同體。中國人民從不惹事，更不怕事，任何霸權(quán)霸道霸凌行徑對中國都是根本行不通的，任何極限施壓、威脅訛詐，都無法撼動14億多中國人民的眾志成城，都不能阻擋中華民族偉大復(fù)興的歷史步伐。
堅決打贏反分裂主動戰(zhàn)，切實防范應(yīng)對“臺獨”分裂風(fēng)險。臺灣問題是中國核心利益中的核心，是不容挑戰(zhàn)的紅線。解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是大勢所趨、大義所在、民心所向，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場，加緊“賣臺乞援”、倒行逆施，妄圖“以武謀獨”、“倚外謀獨”，是臺海和平穩(wěn)定的最大破壞性因素。深入貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，團結(jié)廣大臺灣同胞，堅定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，扎實推動祖國統(tǒng)一進程。落實反分裂國家法和《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，堅決粉碎一切“臺獨”分裂行徑，嚴密防范、嚴厲打擊、嚴正懲戒一切針對祖國大陸實施的情報竊密和滲透破壞活動。堅決反對和遏制外部勢力干涉，鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，為推進統(tǒng)一大業(yè)營造更為有利的外部環(huán)境。
堅決打贏反恐怖阻擊戰(zhàn)，切實防范應(yīng)對暴恐活動風(fēng)險?？植乐髁x是人類社會的公敵。一些恐怖勢力在動蕩地區(qū)趁亂坐大成勢，世界各地恐怖襲擊事件頻發(fā)。必須依法嚴厲打擊暴恐活動，時刻繃緊反恐怖斗爭這根弦，堅持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴懲，加強風(fēng)險排查聯(lián)防、重大安保聯(lián)控、重大專案聯(lián)打，嚴防境外恐怖主義活動向境內(nèi)延伸，嚴防暴恐極端思想向境內(nèi)滲透倒灌。健全海外利益集中地區(qū)涉我恐襲風(fēng)險預(yù)警機制，強化突發(fā)事件應(yīng)急處置，切實維護海外公民、機構(gòu)、項目安全。深化反恐國際合作，堅決反對在反恐問題上持“雙重標準”，堅決反對反恐政治化、工具化，加強國際反恐情報配合、資金監(jiān)管、執(zhí)法合作、司法協(xié)助，共同打擊一切形式的恐怖主義。
堅決打贏反間諜攻防戰(zhàn)，切實防范應(yīng)對間諜竊密風(fēng)險。當前，反間諜斗爭形勢嚴峻復(fù)雜，境外間諜情報機關(guān)對華情報滲透竊密活動呈現(xiàn)出對手更多、滲透更廣、潛伏更深、手段更強、危害更大等趨勢特點，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。必須進一步完善反間諜斗爭格局，健全反間諜工作協(xié)調(diào)機制，形成標本兼治、攻防并舉、深挖諜網(wǎng)、高壓震懾的斗爭態(tài)勢。深入開展反間諜專項行動，依法打擊各類間諜竊密活動，堅決挖“釘子”、除內(nèi)奸，形成強力震懾。加強反間諜安全防范，壓實各單位安全防范主體責(zé)任，構(gòu)建對重點對象、要害部位的立體防護網(wǎng)，深化專群結(jié)合，更好發(fā)揮12339等線索舉報平臺作用，筑牢反間防諜的國家安全人民防線。
四、加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化
黨的二十屆三中全會對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出專門部署，明確提出健全國家安全體系、完善涉外國家安全機制等一系列改革舉措，繪就了中國式現(xiàn)代化“國家安全篇”的宏偉藍圖。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進一步全面深化國安改革，以加快全面建成國家安全機關(guān)工作新格局助推國家安全體系和能力現(xiàn)代化，為建設(shè)更高水平的平安中國貢獻國安力量。
全面加強黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，全面貫徹中央國家安全委員會主席負責(zé)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程，落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級強大合力。統(tǒng)籌加強國家安全法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警以及重點領(lǐng)域安全保障等體系建設(shè)，推動國家安全各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成。深化國家安全機關(guān)垂直管理體制機制建設(shè)，不斷提高貫徹黨中央決策部署的效率效果。
全面加強適應(yīng)重大斗爭需要的實戰(zhàn)體制建設(shè)。堅持一切向戰(zhàn)、一切為戰(zhàn)創(chuàng)建實戰(zhàn)體制，是打贏維護國家安全重大現(xiàn)實斗爭的必然要求。不斷建強一體化指揮平臺、專業(yè)化保障支柱、體系化實戰(zhàn)團隊，加快重塑指揮體系、重構(gòu)支撐力量、重組作戰(zhàn)單元，進一步提升打大仗硬仗的硬核實力。深入推進垂直管理扁平化、工作管理板塊化、功能管理實戰(zhàn)化、手段管理網(wǎng)數(shù)智化、隊伍管理紅?；?，全面增強體制效力戰(zhàn)力合力。優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編成，推動力量更加集中聚焦，最大限度釋放戰(zhàn)斗活力。
全面加強國家安全重大戰(zhàn)略問題研究。聚焦戰(zhàn)略研究重點，緊緊圍繞涉國家安全的重大問題，提出管長遠管方向的對策建議。優(yōu)化戰(zhàn)略研究方法，堅持領(lǐng)導(dǎo)垂范、聚智深研、系統(tǒng)發(fā)力、善謀輔政，健全謀題選題、過程管理、成果轉(zhuǎn)化機制，形成點面兼顧、精品頻出的良好態(tài)勢。組建學(xué)科基礎(chǔ)更深、政策視野更廣的實戰(zhàn)性戰(zhàn)略研究團隊，整體提升為黨中央服務(wù)、為實戰(zhàn)服務(wù)的能力水平。
全面加強涉外國家安全工作。完善涉外國家安全機制，是統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、自身安全和共同安全、開放和安全的重大舉措。不斷強化海外利益風(fēng)險預(yù)警、防控、保護體制機制，建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制、維護海洋權(quán)益機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，有力維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益。健全貿(mào)易風(fēng)險防控機制，完善出口管制體系，依法保護外商投資權(quán)益，有效服務(wù)高水平對外開放。完善參與全球安全治理機制，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，深化安全領(lǐng)域國際合作，為維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。
全面加強科技賦能增效。進一步完善科技戰(zhàn)略布局，做強網(wǎng)絡(luò)化、做優(yōu)數(shù)據(jù)化、做快智能化，打通網(wǎng)數(shù)智科技賦能工作鏈，做到規(guī)劃更科學(xué)、統(tǒng)籌更有力、資源更優(yōu)化、管理更規(guī)范。瞄準事關(guān)國家安全的重大科技問題，推進科技重大工程建設(shè)，鍛造克敵制勝的尖兵利器，全面增強運用科技維護和塑造國家安全的能力。強化科技推廣應(yīng)用，促進更多先進技術(shù)投入實戰(zhàn)，加速形成和提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力。
全面加強國家安全法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，優(yōu)化國安法治布局，形成健全完善的法律制度體系、專業(yè)高效的執(zhí)法司法體系、常態(tài)長效的學(xué)法普法體系、系統(tǒng)深入的法治研究體系、堅強有力的法治保障體系。充分運用國安執(zhí)法司法手段，深入實施國家安全法、反間諜法等法律法規(guī)，不斷充實重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法治“工具箱”。
全面加強新時代國安鐵軍鍛造。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”的總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強思想政治、領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、專業(yè)素質(zhì)、紀律作風(fēng)建設(shè)。進一步筑牢“紅”的根基，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，健全全面從嚴管黨治警體系。進一步提升“?！钡哪芰Γ訌娝枷氪銦?、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、斗爭磨煉、自律修煉，著力提升干部業(yè)務(wù)能力和斗爭本領(lǐng)。
全面加強國家安全宣傳教育。深入總結(jié)多年來開展全民國家安全教育的經(jīng)驗做法，將其轉(zhuǎn)化為制度成果，不斷完善國家安全宣傳教育體系。豐富宣傳內(nèi)容，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深挖隱蔽戰(zhàn)線資源富礦，更加生動詮釋神秘工作、神奇事業(yè)、神圣使命。進一步創(chuàng)新宣傳形式和載體，抓住“1·10”中國人民警察節(jié)、“4·15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點，廣泛動員全社會力量，營造國家安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的濃厚氛圍，匯聚維護國家安全的強大合力。
（國家安全部黨委書記、部長 陳一新）
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